各办事处、新沟镇人民政府，工厂、公司，区人民政府各部门、区直各单位：
2001年8月30日─9月1日，区长刘汉民带领区政府办、体改、财政、土地、房地、劳动、人事、地税、国税等部门负责人，分别在三店、李家墩等办事处、区政府101会议室召集全区12个办事处（包括吴家山街）和新沟镇主要负责人，就办事处国有企业改制中存在的问题，进行了座谈和调研。会议听取了各办事处国企改革进展情况的汇报，对改制中存在的问题进行了研究。刘汉民同志在现场会上就下一步国有企业改革作了讲话。现将其《讲话》印发给你们，请贯彻执行。
二00一年九月十七日
刘汉民同志在国有企业改制
现场办公会上的讲话要点
一、正确评价前段国有企业改制取得的成绩，认清存在的问题，坚定不移地推进国有企业的改制。
（一）从1998年，区委、区政府在走马岭、柏泉分别召开国有企业改制现场会以来，各办事处通过“ 股、卖、破、并”等方式改制了一批国有企业，引进了一批知名企业，引进了一批名牌产品。使原来国有企业亏损的局面得到了明显遏止，办事处经济实力有了明显改观。97年办事处税收为1200万元，2000年达到1.1亿元。而且我区的国企改革绝大多数是触动产权制度，这样做有利于干部职工转变观念；有利于各级政府转变职能；有利于我区的经济运作行为跟市场经济加快接轨；更有利于促进我区经济的快速持续发展，各办事处做好大量艰苦的工作，改制的成绩要予以充分肯定。但通过这次调研和现场办公会我们也要清醒地看到，国有企业改制还存在一些问题，这些问题如果不及时加以解决后患无穷，会带来新的矛盾和许多不稳定的因素。一是改制的进度并没有我们平时看报表已达到96.3%的进度那样乐观，从各家汇报的情况来看，70%都达不到，说明下步改制工作量还很大；二是已改制的企业对职工的算断补偿金有一半以上没有到位；而且承诺的付款时间都相对集中在今、明二年；三是绝大部分的改制企业手续都不完备；四是改制过程中留下大量的债权债务没有处理，为下步的发展留下了包袱；五是政府部门的办事效率还不高，有些收费服务超过了办事处的承受能力。
（二）国有企业改制是建立社会主义市场经济体制，搞活国有企业，培植新的经济增长点的必经之路。各办事处要按照区委、区政府的统一部署，进一步统一思想，明确目标，坚定不移地把国有企业改革向前推进。一是省委、省政府、市委、市政府对国有企业改革，出台了一系列的文件。尤其是武政办[2000]102号文件，对我区国有企业改革具有很强的针对性和可操作性。二是触动产权制度的国有企业改制可以从根本上转变国有职工观念。通过企业改制国有资本的退出，改变职工身份，改革产权制度，改革用工制度和分配制度，可以充分调动职工的积极性和创造性。三是国有企业改制可以盘活存量资产，实现国有资产的优化组合，形成新的经济增长点。四是国有企业改制可以从根本上遏制亏损，提高经济运行质量。五是国有企业改制没有固定的模式，在改制的过程中，只要符合“三个有利于”的要求，就可以采取多种形式、多种方式进行改制。六是国有企业改制要因企制宜，妥善处理好改制与稳定的关系。我在区委七届七次会议（扩大）上提出过今年年底必须全部完成国企改制任务，否则市102号的优惠政策不再享受，这是市政府要求，大家在改制这个问题上千万不可急燥，一急社会出问题，今年搞不完，明年再搞，既要有紧迫感，也切不可抢时间。在维护社会稳定的前提下，稳步推进国企改革。实行一厂（场）一策，全区不搞统一的政策和模式，不搞一刀切。
二、加快国有企业改制步伐，促进发展，提供新的就业机会。
加快国有企业改革，是我区工业化、城乡一体化经济发展的必然要求。现在有这样一种现象对职工算断后就什么都不管了，这是不对的。大家一定要明白这样一个道理，改革不是甩包袱，不是买断后不再管职工，而是要让干部和职工在市场经济体制下充分发挥作用。一是要按照“三个代表”的要求，通过国有企业的改制，盘活存量，引进增量。促进生产力的发展，满足广大人民群众的根本需求。通过资产重组，引进老板、引进企业，增加就业渠道。二是通过国有企业的改制，培植税源，使办事处经济走出困境，增强办事处经济实力,促进区域经济的发展。三是通过国有企业改制，促进社会稳定。让亏损停产的国有企业职工，通过改制重新就业，实现国有企业职工的二次安置。四是进一步提高区内改制企业职工就业率。由区劳动局负责组织专班对全区外来企业用工情况进行调查，制定对外来引进企业安置区内人员的指导性文件，由区政府办公室转发执行。五是对买断下岗而一时又找不到就业岗位的职工，政府也不能完全不管，而是通过进一步扩大低保范围，建立最低生活保障线制度来保障职工的生活。各办事处作为区人民政府派出机构，拥有一级地方财政。因此，各办事处要对国有企业改制的职工，在未就业之前，应提供最低生活保障。
三、依法按程序推进国有企业改制。
国有企业改制政策性强、涉及面广。各办事处必须坚决做到依法办，按程序办，避免留下后遗症。一是要严格按照武政办[2000]102号文件要求，依法对国有企业产权制度进行改革。二是在改制过程中有关工商执照、税务登记、土地房产变更，国有资产，干部和工作的原有关系等等，必须按照有关的法律法规，操作到位。
四、转变作风，进一步为国有企业改制提供良好的服务。
区政府各职能部门要进一步转变机关作风，深入各办事处，为办事处国有企业改制，提供一流的服务。一是要提供法律服务。区体改部门要将省市有关企业改制的文件编印成册，下发给各办事处，为他们提供政策依据。区土地、房地、劳动人事部门要依据部门法规，提供土地、房产、职工干部身份的法律咨询。二是对这次国有企业改制调研座谈会上反映的具体问题，由有关部门集中人力，在9月底前全部给予妥善解决。要将有关办事人员的名单、 电话向基层公布，为办事处国企改制提供方便。三是进一步提高办事效率。对在国有企业改制中，涉及到的土地出让金问题，既要按国家的法律法规按程序操作，又要采取灵活变通的方法有利于各办事处办事简便。四是在改制过程中，涉及到的收费问题，原则上， 一律不收。五是对前段我区国有企业改制中存在的遗留问题。包括土地、房产、工商执照、人员安置、银行债务、财政借款、税务登记等，由区政府办公室、政研室负责起草一个专门的文件，下发各办事处和各部门执行，使其不留后遗症。
主题词：经济管理 企业 改制 讲话 通知
抄送：区委各部门、区人武部、各人民团体
区人大办公室、区政协办公室、区法院、区检察院
东西湖区人民政府办公室 2001年9月18日印发
共印：200份
