区长 汪祥旺
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委领导下，在区人大和区政协监督支持下，我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强区的战略目标，抢抓机遇，不断创新，着力提高开放开发整体水平，切实增强核心竞争力和综合实力，以规划引导发展、环境促进发展、管理服务发展，加强对内统筹、对外协调，圆满完成了区八届人大一次会议确定的目标任务。
（一）区域综合竞争力显著增强
区域经济保持平稳持续快速增长。2007年，预计实现地区生产总值100.6亿元，同比增长16.3%；人均地区生产总值达到27240元。全口径财政收入27.58亿元，同比增长28.9%；区级财政收入11.78亿元，同比增长19.5%；一般预算收入10.11亿元，同比增长41.5 %。农民人均纯收入5606元，同比增长12.6%。全社会固定资产投资完成58亿元，同比增长20.3%。社会消费品零售总额43.7亿元，同比增长13.02%。
开放开发深入推进。2007年全区实际利用外资1.27亿美元，实际利用内资32.38亿元，完成出口创汇1.1亿美元。共引进投资项目44个，协议投资额89.1亿元，其中天安数码、人民电器、林骏汽配、雅致、娃哈哈、雅客食品、宝湾物流等20个项目投资均过亿元。成功举办了全省现代农业发展现场会、2007中国汽车零部件行业年会暨零部件发展之路高峰论坛。
项目建设取得突破。2007年全区共有185个项目（房地产项目除外）开工建设，有91个项目完工或部分完工，其中亿元以上项目48个。湖北电子口岸、公路二类口岸已获批准，航空物流港项目签约，武康二线、武荆高速公路等国家省市重大交通建设项目全面启动。认真开展闲置土地清理工作，盘活存量土地资源。
（二）经济运行质量明显提升
主导产业支撑作用明显。2007年全区规模以上工业总产值预计完成145亿元，同比增长43%。产业集聚度不断提升，食品、机电、物流三大产业占地区生产总值的比重达到70%左右。其中规模以上食品工业实现产值74亿元，同比增长60%；规模以上机电工业实现产值26亿元，同比增长45%；物流业今年税收额达1.2亿元。
品牌培植取得新进展。截止今年，我区累计有2个中国名牌产品、14个湖北名牌产品、6个国家免检产品。其中统一果汁、大枫纸业获中国名牌产品，旭东食品、飘飘食品、荣德地板、长兴电器、行吟阁啤酒、大枫抄本等6个产品荣获湖北名牌产品。
节能环保成效明显。2007年全区万元GDP能耗下降4 %，主要污染物排放削减率达5.72%。开展专项行动整治违法排污企业42家，对全区41个重点污染源实行网络实时监控，世源热电除尘脱硫设施、径河化工和蒙牛乳业（一期）污水处理工程完工验收。加快推动友芝友利用食品加工废渣生产不饱和脂肪酸、规模化养殖企业的粪污综合利用等循环经济项目建设。
（三）城乡建设呈现新面貌
城乡规划体系更加完善。完成了走马岭、径河、养殖等农场土地利用规划的修编；组织编制了泛金银湖地区、吴家山新区的概念规划；编制了吴家山地区旧城改造、金银湖片区、将军路片区等控制性详规；完成了柏泉、新港苑的挂钩试点规划等，全区基本形成合理的规划体系。
基础设施建设不断强化。2007年共投入1.2亿元完善全区路网体系建设，其中建设通村湾公路62公里。五环路南延工程、显山透绿工程和姑李路综合改造工程前期工作有序推进，投入资金4660万元完成了金山大道、东吴大道、107国道、九通路等道路的绿化改造。渔门、六合、新华等3处渡口省级标准化达标。完成汉西污水尾水抽排、高桥地区污水管网铺设1610米以及走马岭变电站建设。启动府河东西湖围堤整险加固工程，实施“三闸”连通工程，更新改造了李家墩、刘家台两个泵站，区域防洪能力得到提高。
城市管理取得实效。将“双创”工作与“四城同创”、家园行动计划相结合，19条区级市民满意路、11个办事处创建市容环境长效管理达标率分别为96%和85%。违法建设得以有效遏制，共拆除违法建筑面积5.2万平方米。主要道路出店、占道经营及时整治率达96%。基本实现无暴露垃圾，街道整洁率达85%，拆除未经许可设置和破旧残损的户外广告128块，改造、更新门面招牌185处；规范设置东吴大道、金山大道车站站台42个、路名牌19个，促进城市立面提档升级。
新农村建设深入推进。围绕建设现代都市农业示范区，努力推进新农村建设。民政部将我区列为全国农村社区建设实验县（区），15个大队进行了农村社区建设试点。12个大队实施了农村家园建设行动计划，改建村湾道路30.9公里，新建排灌网44.3公里，建多功能用途场2400m2，村民活动室村级卫生室1920 m2。百步亭集团投资2亿元按城市小区标准兴建的农民新村“新港苑”，已完成一期14.1万平方米住宅及配套工程，今年可入住184户农户。启动柏泉新农村建设，规划调整和前期建设准备工作有条不紊。全年财政用于“三农”的支出达9234万元，农业结构调整成效显著，调减粮棉面积，发展高效种养业面积15500亩，新增产值5000万元。加快优势农业板块基地建设，分别与光明集团、中百集团签约建设6000头现代奶牛基地和1700亩快生菜基地；截止目前全区区级以上规模农业龙头企业已达到56家，带动本地农户2.05万户，新成立农业专业协会及合作组织11个。推进“万村千乡市场工程”建设，新建和改造农家店53个。乡村旅游火爆，仅石榴红村今年接待游客17.9万人次，户均旅游收入42123元。
（四）人民生活不断改善
人民收入水平进一步提高。2007年全区职工年平均工资14068元，比2006年净增2139元；城镇居民人均住房面积达37.9平方米；恩格尔系数为39.0%。
就业再就业工作稳步推进。健全城乡就业援助体系，多渠道开发就业岗位，开展对“零就业家庭”和就业困难人员的帮扶，2007年新增就业人数6275人，各类职业技能培训5893人，农村劳动力转移就业3488人，城镇登记失业率为4%。
社会保障体系框架基本形成。实现了“五险合一” 统一征收、统一管理，基本形成了多层次、多形式的社会保障制度。截止目前，全区参加基本养老保险131539人，失业保险26854人，基本医疗保险36558人，工伤保险24545人，生育保险26429人。全区参加新型农村合作医疗人数为146658人，参合率达90.7%，参合标准由2006年的75元/年提高到2007年的115元/年，参合农民综合补偿率达39.56%，居全市第一。全年发放低保金579.91万元。城镇低保月标准由165元提高到186元，并对城乡低保户、孤寡、孤儿实行住房租金、水、电、气每户每月43元补贴。
（五）社会各项事业全面进步
教育科技事业加快发展。全面实施农村义务教育经费保障机制改革，圆满完成“普九”迎国检验收。整合区卫校与区职校资源，吴一小分部投入使用，实验小学分部正在建设。完成柏泉学校、辛安渡中学、东山中学、辛安渡小学、新沟镇小学等五所寄宿制学校的建设。对31427名大、中、小学贫困学生实施资助。老年教育事业长足发展。全区高新技术企业实现产值28亿元，增长7.69%，新增高新技术企业4 家，培育企业研发机构3家，成功申报“湖北武汉国家农业科技园区食品加工产业基地”和国家级创业服务中心，并荣获全国科技进步先进区称号。
卫生文体事业积极推进。荣获省级卫生城区称号，5个卫生院、11个公共卫生科、28个村卫生室标准化建设验收达标，全区无甲、乙类传染病疫情暴发流行事件的发生，启动农场卫生院改革工作。加大食品药品安全监管力度，全区无重大食品药品安全事故发生。稳定低生育水平，人口出生率控制在8.54‰，育龄妇女的生殖健康水平和出生人口素质进一步提高。文化产业发展势头良好，积极配合省市做好“六城会”和“八艺节”的组织工作，成功举办第五届赛马节，参加各类各项文体比赛活动获奖牌64枚，社区文化活动迭彩纷呈。率先在全市实现有线电视“湾湾通”，有线电视光纤干线总长度达759公里，76个行政村实现了宽带上网。
社会保持和谐稳定。“平安东西湖”建设扎实推进，坚持稳定工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极预防、妥善处置群体性事件。坚持专群结合、群防群治，加强基层派出所和警察队伍建设，推动人防物防技防相结合，初步形成社会治安整体防控体系。完善落实安全生产责任制，开展安全隐患排查和专项整治。
民主法治建设加快推进。严格依法行政，落实行政执法责任制。积极开展“五五普法”，努力提高全民法制意识。稳步推进执收执罚事业单位改革，财政收支脱钩有序推进，国库集中收付实现全区联网。网上审批和联网审批初见成效，“政务一卡通”发卡4400多张，电子监察系统全面完成，全年区政务中心受理各类业务60489件，办结率96%，行政效能显著提高。政务公开逐步规范，各类行政事项和服务事项的公开范围逐步扩大。进一步完善了区级领导包重点产业、重点项目、重点工作责任制。国防动员和民兵预备役工作得到加强。自觉接受人大的法律监督、工作监督以及政协的民主监督，认真组织3件人大议案的办理工作，今年共办理代表建议94件，办理政协建议案1件、提案88件，走访率100%，回复率100%，满意率95%。去年政府承诺为民办理的九件实事基本完成。同时人事、编制、审计、对台、统计、人防、物价、老龄、残联、保密、气象、档案、地方志、机关事务、仲裁、民族、宗教、侨务等工作取得了新的成绩。
一年来，我们始终坚持以人为本、务实创新，把推动工作与服务群众紧密结合，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计为民办实事，让发展成果惠及全区人民；一年来，我们加强对内统筹、整合资源、凝聚力量，形成了部门联动、上下互动的发展合力，加强对外协调、抢抓机遇、借势发展，营造了群策群力、共谋发展的良好氛围；一年来，我们全面加强自身建设，着力提高行政执行力，抓班子、带队伍、谋发展，出思路、找规律、抓落实，为深入贯彻落实科学发展观、建设和谐社会进行了积极有益的探索，也为今后发展积累了许多宝贵的经验；一年来，我们创新管理理念和工作机制，调动一切有利于发展、有利于稳定、有利于团结的因素，为夯实“汉口生态新城”百年根基奠定了良好的基础。
各位代表，过去的一年，是统筹规划、实现我区经济社会协调发展的一年，是创优环境、调动一切积极因素保障又好又快发展的一年，是城乡面貌显著改善、人民群众得到更多实惠的一年。过去一年成绩的取得，是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，全区上下团结奋斗、扎实工作的结果，是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员、各民主党派与无党派人士、各人民团体、社会各界人士和全区人民，向支持我们工作的各级驻区单位和人民解放军、武警部队，向所有关心、支持东西湖区建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到我区经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要表现在：经济结构不尽合理，现代服务业发展相对滞后；环境保护和节能减排任务十分艰巨，经济发展方式有待进一步转变；城市面貌与管理相对落后，土地集约节约利用潜力需要进一步挖掘；对农业政策研究不够，农业基础设施、公共服务体系相对薄弱，农场体制改革后的一些遗留问题亟待解决；劳动就业、社会保障、教育医疗、社会治安、住房等关系老百姓切身利益的问题仍然突出，土地征用、房屋拆迁引发的新矛盾增加；政府部门的工作作风还有待进一步转变，社会管理和公共服务水平尚需进一步提高。所有这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。
二、2008年主要任务
今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是抢抓国家批准武汉城市圈为“两型社会”综合配套改革试验区机遇的关键一年。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，着力优化规划布局，转变经济发展方式，提高经济增长质量，切实加强环境保护和节能减排，更加重视改善民生和促进社会和谐，积极争创武汉市环境友好型社会示范区，保持经济社会又好又快地发展。
今年我区经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值同比增长15%，全口径财政收入、区级财政收入分别比上年增长16%和15%，万元GDP能耗降低4%，居民财产性收入明显增长，城镇职工平均工资增长8%，农民人均纯收入增长9%，城镇登记失业率低于4.5%。
实现上述目标，要着力抓好以下九个方面工作：
（一）统筹城乡规划，奠定汉口生态新城的基础
构筑“三城一新”发展框架。紧抓《城乡规划法》和武汉市2020年总体规划西部新城组群分区规划全面实施的机遇，结合我区“十一五”规划和主体功能区的划分，按照“横向拓展，纵向延伸，核心集聚”的原则，构筑“一区两片、三城一新”发展框架，集中建设四大功能组团。即全区大致以外环线为界，划分为都市发展区和新农村建设区两片，都市发展区由三个组团构成：吴家山新城组团、泛金银湖生态城组团、台商工业园区产业城组团，其它区域作为新农村建设组团。
明晰组团空间布局和功能定位。吴家山新城组团以吴家山为中心，沿五环大道北扩南延，包括吴家山、长青街及慈惠、径河街的一部分，重点发展现代服务业和高新技术产业；泛金银湖生态城组团以金银湖、金银潭区域为主体，包括金银湖、将军路街，重点发展现代服务业和总部经济；台商工业园区产业城组团以107国道轴线为主体，包括长青、慈惠、走马岭街一部分，重点发展食品、机电、物流等产业。新农村组团主要突出“三个特色”：建设柏泉、牧业园现代农业示范基地，突出商务休闲旅游特色；加快慈惠、走马岭、新沟镇街的优质蔬菜基地和汉江资源开发，突出汉江旅游观光特色；推进东山、辛安渡的高效、集约农业基地建设，突出体验农业特色。
严格保障规划实施。要按照下位规划服从上位规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，切实加强近期建设规划、控制性详细规划和其它专项规划的整合和衔接，明确发展方向和建设重点。所有规划建设必须严格“一张图纸管理”，维护规划的严肃性和权威性，严格监督，对不符合规划的项目不批准、不供地，对违反规划的坚决查处，要把规划实施情况纳入全区经济社会发展综合评价和绩效考核，迎接全市分区规划现场会今年在我区召开。
（二）坚持主攻方向，强化产业与园区的双向支撑
强化主导产业地位。大力实施产业集群和园区集结，既要坚持“明月工程”，依靠大项目的带动作用，优化产业结构，又要支持中小企业、民营企业以提高自主创新能力和信息支撑能力为重点，促其达产扩产、发展壮大。
——食品产业要围绕食品加工区建设，完善园区功能，着力引进一批技术先进、产业关联度高、带动能力强、有较强市场竞争力的知名食品企业。推进武烟基地、华润啤酒、娃哈哈、雅客等项目的建设；支持统一、新元粮油、百事可乐、蒙牛、双汇、光明等企业进一步做大做强。
——机电产业要依托台商工业园区机电园和金银潭工业园，提升产业自主创新能力，延伸产业链条，加快东风实业、扬子江客车等项目的建设步伐，支持森六、艾帕克、江汉石油机械、TCL、冰山、航达、荷贝克、华城电机、中石化抽油机等企业发展壮大。
——现代物流业要向集约化、信息化、国际化方向发展。协调铁道部武汉集装箱中心站建设，加快省级公路二类口岸和电子口岸的建设，高起点规划航空物流口岸，促进武汉保税物流中心早日封关运行，形成中部地区口岸集群。支持汇通、近铁、宝湾、凯安、天宇通等一批物流企业发展。力争武汉物流服务外包示范区早日申报成功。
集中打造核心园区。坚持整体规划、分步实施、集中突破，在三个城市组团快速启动核心园区建设。
——吴家山新城组团，以南北走向的五环大道为中轴集中打造三个核心园区：即北部以径河两岸为主体，打造旅游康居区；中部以吴家山为主体，实施旧城改造，形成商务中心区；南部加快汉江港口建设，与慈惠腹地结合，发展临江经济区。
——泛金银湖生态城组团，以东西走向的金山大道、马池路为中轴集中打造四个核心园区：即以东方马城和高尔夫球场为核心的康体休闲区，以武烟基地、海口工业园为核心的现代工业区，以财富大厦为核心的生态商务区，金银潭集中打造工业、旅游区。
——台商工业园区产业城组团，以东西走向的107国道为中轴集中打造海峡两岸科技产业园、台商工业园区机电园、高桥物流园、食品加工区、新沟镇工程机械园等5个特色核心园区，形成107国道“一条彩带串五颗明珠”。
每个核心园区的规模控制在5平方公里左右，做到“要素集中、项目集聚、用地集约、政策集并、景观集成”，使这些核心园区成为各自工作的亮点、经济增长的典型象征、科技进步的阵地、人文荟萃的舞台、各具特色的建筑地标。2008年要在吴家山新城、金银湖生态商务城、金银潭工业园、高桥物流园等四个区域有实质性突破。
转变经济发展方式。转变粗放型经济发展方式，以提高信息化水平和自主创新能力来推动全区主导产业和核心园区的优化升级。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，企业向园区集中，引进和培育一批食品、机电产业研发机构，提高科技成果转化能力。大力推进信息化与主导产业的融合，加快建设公共物流信息平台，整合物流资源，促使传统物流企业向现代物流业的转换、升级。
提高招商引资质量。坚持选商择资，创新招商手段，提高招商质量，要高举“台商工业园区”的旗帜，打好“食品加工区”的牌子，坚定不移地走“先进制造业和现代服务业”的路子，瞄准跟踪世界500强、国内制造业300强、国内行业10强企业及知名品牌企业。在项目用地签约和审批过程中，把供地量与亩均投资额、亩均税收额、亩均产值以及亩均吸纳劳动力等指标挂钩，提高土地产出率。不断整合招商资源，完善统一的招商引资利益分享机制。
（三）发展现代都市农业，建设东西湖特色的社会主义新农村
进一步完善“四季吉祥”项目，打造自然村落改造建设的样板。按照建设“更美、更富、更和谐”的农村文明生态社区和创建国家A级景区的要求，创新投入机制和管理模式，策划农家乐乡村游的系列活动，不断完善“四季吉祥”项目的基础设施和景观建设，完成7个节点、6个园中园和11个自然村的村湾绿化工程，并逐步向走马岭、新沟镇街延伸，以惠安大道两边的优质蔬菜基地为载体，策划实施把沿汉江河畔36公里建成东西湖特色社会主义新农村的示范带、旅游带和景观带。
强势推进柏泉和东流港新农村建设，打造拆村并点的典型。加快推进柏泉新农村建设与土地增减挂钩试点工作，按照柏泉新农村建设规划，启动建设一期还建区和柏泉古镇基础设施建设以及古镇景观工程建设，完善景德寺景区配套工程，推动西湖现代都市农业示范园基础设施建设、中百快生菜基地建设以及光明乳业现代生态牧场开工建设。全面完成新港苑一期居民的搬迁安置工作，推进二期的建设步伐，积极探索新农村建设的长效管理机制。
大力推进现代都市农业板块建设，打造农业龙头企业带动新农村发展的典范。东山、辛安渡、新沟镇等地要大力引进类似如意集团的农业龙头企业，推进优势农产品板块基地建设和标准化生产，逐步推广有机蔬菜，全面提高我区农产品质量，争创品牌。积极发展旅游休闲农业，探索农用地流转办法，发展规模农业，带动农民致富，同时有计划地引导农民向集镇和中心村新型社区集中。
落实各项支农惠农政策，形成农民增收的长效机制。认真研究推进东西湖区城乡一体化发展的政策措施，加大 “三农”投入，改善农业基础设施，在资金和政策上向西部农场倾斜，落实农民的各项补贴制度，建立退地农民的补偿安置机制，加强其就业和再就业工作，在招工、城市建设和管理中要优先录用退地农民，切实加强农民职业技能培训。积极推进农村社区建设，促进农村社会和谐发展。
（四）争创比较优势，推进现代服务业迅速成长
大力发展总部经济。引进一批与区域经济发展配套的银行、保险、证券、电力、通讯等企业总部，着力把泛金银湖区域建设成为集商务会展和休闲旅游为一体的总部经济集聚地，提升金银湖地区的城市品位。依托临近武汉天河机场的区位优势，发展临空经济。
大力发展信息服务业。引进培育一批以软件外包、网游、工业设计为主的创意服务企业，依托移动、联通、168声讯台等一批企业搭建信息服务平台，加快建设武汉信息服务集散中心，强化科技、信息产业与其它产业的融合，促进产业升级。
大力发展旅游会展业。加快完善金银湖周边地区的旅游服务功能，配合省市做好马彩试点城市的准备工作，抓紧推进极地海洋馆项目建设，加强四季吉祥为代表的汉江休闲旅游带的建设，策划和推介旅游产品。在金银湖地区积极引进、建设高星级酒店以及会展中心，推动会展经济发展。
规范发展金融、房地产业。推进金融资源重组整合，促进地方性金融机构提档升级。有效利用房产用地资源，合理控制开发量，注重建设与居民承受能力相适应的经济适用房。通过严把开工关、验收关，要求房地产企业在开发中完善教育、卫生、绿化、文体、商贸、交通、社区服务等配套设施。不断完善房地产二、三级市场，规范发展室内装饰、物业服务等相关行业。
（五）突出中心地位，不断提升吴家山新城功能
加快实施旧城改造。吴家山地区作为东西湖区的政治经济文化中心，承载着全区52%的户籍人口、50%的常住人口，是区域经济综合实力的集中体现，也是公共资源享用的主体。必须加快旧城改造步伐，提升文化品位，方便群众生活，完善城市功能。改造电影院周边地区，形成吴家山地区的地标中心；启动舵落口大市场为起点的长青地区成片旧城改造；加强城市道路立面综合改造，整合建设商贸一条街、美食餐饮一条街；整治改善五环路周边环境。
加大城市基础设施建设。完成二雅路、革新大道改造工程、吴家山山体透绿及五环路南延线绿化工程、梦佳小区游园建设工程等。推进全区天然气管网建设，再铺设支干管9.8公里。实施吴家山城区垃圾分类收集和处理，对吴家山地区下水管网进行全面疏捞，制订吴家山地区户外广告设置规划，同步推进立面整饰、广告整治、招牌规范。
强化城市管理。坚持疏堵结合，认真选址，规划建设多处“小贩中心”，把主次干道上的流动摊点有计划、有步骤地引导到“小贩中心”，规范早点、夜市、小商品经营及停车秩序，同时为弱势群体提供就业机会，改变流动摊贩多、街容街貌差的状况。采取有效措施，切实缓解乱停乱放、乱闯红灯、乱穿马路等行为。进一步明确区、街的城市管理职权与范围，推进城市管理综合执法，加强对公园、绿地、广场、路灯等公共服务设施的维护和管理。继续推进全区“双创”工作，加大查处违章建筑的力度，确保完成市级目标。
（六）完善公共服务设施，不断改善人居环境
认真做好与中心城区的道路对接工作。积极争取上级支持，完善与中心城区的快速通道，实现9条通道与中心城区“无缝对接”。即完善107国道与解放大道、机场路与常青路、姑李路与新华下路的对接，做好中环线、古田一路、古田二路、塔子湖东路、塔子湖西路、三金潭立交桥与我区城市道路对接的规划。
认真做好水安全水环境的大文章。水安全和水环境是东西湖长治久安、持续发展的命脉，必须加紧建设防洪、排涝、抗旱、安全饮水、排污等五套水利工程体系。一是修订完善防洪预案，巩固堤防建设，确保汉江府河安全度汛；二是扎实开展农田水利建设，实施涵闸泵站改造；三是完成农村饮用水安全工程项目，实现全区100%饮用水安全；四是采取得力措施，努力提高吴家山地区和金银湖地区的排涝能力；五是加快东部片区污水收集系统项目建设，做好西部地区污水处理规划工作。
认真做好轨道交通建设和公路管养工作。围绕轻轨一号线和地铁二号线建设，做好协调、服务、保障工作，加快快速路、主干道、次干路、支路四级道路系统的建设，完善路网功能结构。启动惠安大道、新径线、荷沙线改建工程，完成吴新干线与金山公路连接线工程。积极探索和建立农村公路养护管理机制，确定资金渠道，切实做到“有路必养”。
（七）突出资源节约和环境友好，推进生态文明建设
切实加强环境保护。紧抓国家批准武汉城市圈为“两型社会”综合配套改革试验区和国家级“生态示范区”的机遇，率先探索建设环境友好型社会的运行机制和相关政策措施。提高环保门槛，绝不走先污染再治理的路子，利用这次清查土地的机会，对所有入驻企业是否符合环评要求进行一次全面清理。推进金银湖生态保护综合整治工程，加快食品加工区污水处理厂建设。依法打击随意填湖、砍树、毁绿等破坏生态环境的行为，加大对重点排污企业的查处力度，对造成严重环境污染的企业，要坚决依法责令其停业或实施关闭。
大力发展循环经济。以推进国家级循环经济示范区建设为契机，研究制定发展循环经济的系列政策措施，积极促进资源在上下游企业间、产业间和园区内循环利用。突出抓好食品、生物医药、畜禽、乳制品加工等工农业循环试点项目，如友芝友氨基酸、怡奥中药材综合利用、奶牛粪污处理等循环经济项目。推动企业通过产学研联合、自主研发等方式进行攻关，开展多层次的宣传教育活动，提高全民参与发展循环经济意识。
着力抓好节能减排。节能减排工作事关经济发展方式的转变，事关人民生活质量的提高，今年必须下定决心，加大工作力度。一是要把节能降耗与产业结构调整结合起来，制定实施节能减排行动方案；二是要把节能降耗与技术创新结合起来，推进统一、大枫、新元、亚东、建华等企业开展节能降耗工作；三是要把节能降耗与强化管理结合起来，加大对商贸、建筑等行业的节能监督；四是要把节能降耗与倡导科学合理的生活方式结合起来，尝试风能、太阳能的利用，抓好落实节能目标责任制和评价考核体系。
集约节约利用土地。实施“三个集中”，推进土地资源集约利用。一是采取转包、租赁、互换经营、入股等方式，推进土地向农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织和种植大户集中；二是推进工业向集中发展区集中；三是引导农民向城镇和农村新型社区集中。加大闲置土地清查处置力度，认真清理过去几年经营性用地的使用情况，严厉查处违法用地。凡存在已批土地闲置不用的办事处（园区），原则上在新的项目建设上不再供地。鼓励企业向空中发展，提高土地利用率，探索“零供地”增长机制。
继续抓好植树造林工作。大力实施显山透绿、傍水露绿、沿路植绿、村庄披绿四大绿化工程，力争完成植树造林26万株，实施吴家山山体、五环广场、小游园、小区绿化地等一批亲民绿化工程以及7个改造型试点村的村湾绿化，力争全区森林覆盖率达到17.3%，城镇绿化覆盖率达到46.9%。同时要提高绿化水平和档次，强化绿化管理。
（八）切实关注民生，构建和谐东西湖
切实加强就业和社会保障工作。牢固树立就业是民生之本、社保是民生之基的思想，以贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》为重点，全面落实国家就业和社会保障的各项政策措施，实现创业体制与社会保障制度建设的良性互动，尤其是要把解决被征地农民和弱势群体的就业问题放在突出地位，在每个核心园区适当引进劳动密集型企业，全年新增就业岗位5500个，下岗失业人员实现再就业1800人，被征地农民就业1000人。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，探索农村社会基本养老保险制度，做好被征地农民的社会保障工作，加大弱势群体的帮扶力度。
大力发展教育科技事业。以争创市级教育先进区为目标，努力办好人民满意的教育。进一步加强学校布局规划，整合教育资源，大力改善办学条件，倡导优良校园文化，加强师资队伍建设，推进初中标准化建设和农村寄宿制学校建设，逐步完成吴家山四中、走马岭、径河、慈惠等中学的改、扩建工程，筹建金银湖中学，积极推进区职业技能实训基地建设，进一步发展老年教育事业。加快科技创新步伐，筹建国家级食品研发中心，新增高新技术企业3家，培育5个新农村科技示范村，实现高新技术产值同比增长15%。
推进文体卫生事业全面发展。突出抓好基层文化站点的建设，广泛开展社区文化、企业文化、村镇文化活动，大力开展全民健身，丰富居民的文化生活。完成农场卫生院体制改革工作，加强农村公共卫生建设，实现52个村级卫生室标准化建设达标。强化人口计生优质服务，落实各项优惠政策，全面开展生育文明创建活动，优化出生人口结构，稳定低生育水平，维护妇女儿童权益。强化医药和食品市场监管，构筑三级体系，确保全区没有重大食品医药安全事故发生。
深入推进平安东西湖建设。以“四城同创”为契机，加强公民意识教育建设。加大社区建设力度，提高社区服务水平，继续开展“平安社区”创建活动，建立社区联络员制度、社区巡查制度。建立和完善民意表达机制，进一步拓宽社情民意反映渠道，认真执行信访工作责任追究制度，用务实的态度解决集体上访、重复上访、越级上访，对于无理取闹、恶意缠访的，要依法采取措施。加快基层司法所、派出所规范化、标准化建设和司法队伍建设，完善司法保障，提高执法水平。全面加强以打黑除恶为重点的社会治安综合治理，以社区为重点建立社会治安防控体系，加大学校周边环境整治。认真贯彻《突发事件应对法》，强化各类突发事件应急处置和救援工作。健全安全生产责任制，开展重大危险隐患普查、评价、登记工作，落实监控、整改措施，防止重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。
（九）建设服务型政府，转变职能保障发展
坚持科学理政，提高民主决策能力。修订《政府议事规则》，建立民主决策机制，完善决策信息和智力支持系统。完善重大问题集体决策、专家咨询、责任追究和督查督办等制度。加强与工、青、妇、科协、残联等群团组织的联系，发挥区长电话、区长信箱、政务网平台等作用。健全重大事件预告、公示和听证制度，提高政府决策的透明度和公众参与度。完善办事处（园区）的绩效考核评价体系。
坚持为民执政，提高公共服务能力。进一步完善城市管理体制，拓宽城市管理内容，逐步建立城乡均等化的公共服务保障体制。深入推进政务公开，清理、规范行政许可项目，规范区级审批权限，区直具有审批职能部门的审批项目“应进必进”，实施企业注册登记并联审批和基本建设项目有限并联审批，构建城乡一体的便民服务网络。
坚持依法行政，提高依法办事能力。规范行政行为，落实执法过错责任追究制，进一步深化“五五”普法工作。健全政府规范性文件制定、废止、备案制度，加强和行政复议工作。按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，自觉接受区人大常委会的监督，认真执行区人大常委会的各项决议、决定。积极支持政协工作，坚持重大决策前和实施前的政治协商，认真倾听来自政协的批评和建议，自觉接受民主监督。
坚持清廉为政，提高拒腐防变能力。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，实行公款接待用餐费定额、审核和公示制度，认真解决拖欠农民工工资等损害群众利益的问题，纠正教育收费、医药购销、土地征用、房屋拆迁补偿等领域的不正之风。加强公务员队伍建设，加大行政监察、审计力度。试行重点工程建设和民生资金审计公告制度。规范建设工程招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易行为，真正做到“权为民所用”。
各位代表，2008年，我们将按照“普惠、量力、当年”的原则，继续为全区人民办好十件实事：
1、在吴家山地区建设1个社区医疗服务中心和10个医疗服务站，完善基本医疗设施。
2、对5个农场福利院提档升级，筹建区中心福利院。
3、对吴家山地区5000住户实施用电直供直抄整改收编。
4、完善全区50所中小学校附近交通安全设施，保障学生出行安全。
5、规划建设2个“小贩中心”。
6、建设30个农家书屋，再建10个农业信息服务点。
7、建设一座中型压缩式生活垃圾转运站，启动20个社区的垃圾分类收集与处理工作。
8、完成吴家山地区有线电视双向网络改造，吴家山地区数字电视入户率达80%。
9、建设二雅路至海口工业园雨水排放工程，解决吴家山东部片区渍水问题。
10、启动实施东西湖区城镇居民医疗保险工作，争取24000人受益。
各位代表，承前启后，我们深感责任重大；继往开来，我们倍感豪情满怀。东西湖区的发展站在了一个更高的起点，要实现新的突破，必须付出更大的努力。让我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜，把时代的召唤当作前进的动力，把崇高的使命化为积极的行动，以更大的胆略、更足的干劲、更实的作风，同心同德，励精图治，顽强拼搏，为加快建设富裕、民主、文明、和谐的东西湖而努力奋斗！
