十一、突出重大项目建设，强化规划实施机制
有效实施本规划，对今后五年我区经济社会发展切实转入科学发展轨道、走上社会和谐之路至关重要。在社会主义市场经济体制初步建立条件下，实现规划目标和任务，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。政府将有效引导社会资源，合理配置公共资源，动员和依靠全区人民，强化项目运作和政策支撑，形成规划实施协调机制，健全规划管理体系，保障规划目标顺利实现。
围绕本规划纲要的各项重点，规划和实施一批“明月”项目和重点项目，强化“策划一批、深化一批、成熟一批、上报一批、实施一批”的项目滚动运作机制，不断充实和完善“十一五”规划重大项目库。建立多方协同的项目推进机制，调动各办事处、各农场和园区、政府各职能部门的积极性，充分发挥大公司大企业、科研院所等各方面的作用，形成项目投资自主增长机制。
把阶段性和日常化结合起来，把“十一五”规划项目化的做法和经验，深化为有关部门的日常工作，形成规范化的操作程序，实现工作日常化。保持全区项目化专班和全市有关部门及区各职能部门的长期协同，建立上下衔接、长期稳定的工作网络体系，实现机构网络化。通过“十一五”规划项目化，发现、培养、集聚项目人才，形成项目策划、项目审批、招商引资等各个环节的专业化人才队伍，实现人员专业化。围绕重点发展的产业和重点建设的领域，集群式策划和实施重大项目，不断强化我区的产业优势和功能特色，实现项目集群化。完善项目决策程序，提高项目的科学民主决策水平，实现项目投资强度与科学性、经济性的统一，实现过程民主化。
以加大重大项目建设力度，深化“十一五”规划项目化工作，加快全区经济社会发展。“十一五”时期，重点实施“35379”工程：建设循环经济工业园、食品工业园、保税物流中心等三大园区，建设武烟生产基地、大连冰山机电生产基地、华亚建材生产基地、TCL配套生产基地、双汇生产基地等五大生产基地，推进大连海昌极地海洋世界、加勒比海洋世界、水乡旅游城等三大旅游项目，完成吴家山地区污水收集处理系统、东西湖大堤堤防、东西湖220千伏变电站、余氏墩水厂和西湖水厂扩建、农村家园建设、轻轨二期、武荆高速公路等七大基础设施建设；市民服务中心、信息中心、青少年活动中心、区广电中心、区科技馆、区档案馆、企业会馆、区职工医院门诊大楼、五环广场等九大建筑工程项目。
围绕本规划纲要提出的各项任务，调整和完善产业政策，区域政策，资源环境政策，人口、就业和人才政策，收入分配和社会保障政策等，形成有力的政策支撑。
积极争取国家和省市政策支持，重点在民营经济综合配套改革，发展现代物流业、城市基础设施投融资改革、发展都市农业等方面加强工作。调整完善公共财政政策，明确政府建设资金优先安排领域，加大对社会公益性事业发展和公共基础设施建设的投入。调整完善消费政策，着力培育新的消费热点，改善消费环境，维护消费者权益，发展信贷消费，提高最终消费对经济增长的贡献率。加强资金筹措，拓宽融资渠道，重点在扩大财政性资金来源、积极利用外资、争取金融机构支持、加强自筹资金等方面做好资金筹措工作。对本规划纲要中提出的重点政策措施，适时出台相应的《实施意见》，加大政策措施的实施力度。
充分应用经济、行政、法律等手段推进规划实施，采取多种形式，使规划深入人心，努力形成全区人民、社会各界广泛关心规划、自觉参与规划实施的良好氛围。
本规划提出的产业发展、利用外资、对外贸易等领域的目标和任务，主要依靠市场配置资源，依靠市场主体的自主行为实现。本规划确定的调整优化经济结构、建设社会主义新农村、建设资源节约和环境友好型城市等重点任务，主要通过完善市场机制和政策导向机制实现。本规划确定的促进就业、社会保障、义务教育、公共卫生、公共安全、公共文化、防灾减灾等公共服务领域的任务，是政府的承诺，要切实运用公共资源努力完成。区政府组成部门、各直属单位、各办事处和园区要依据本规划，结合工作实际和相关专项规划、办事处规划和园区规划，分解年度目标，研究制定实施措施，统一纳入政府目标管理，在逐年考核的基础上，“十一五”期末对规划实施进行全面考核。建立政府与企业之间的对话机制，为企业提供充分的规划实施信息。把企业的发展与全区经济社会发展战略相结合，把企业的行为与全区的规划目标相结合，调动企业的积极性，引导企业主动参与规划实施。
加强规划实施的统筹协调，加强对规划实施过程中不确定因素的监测、预警和分析，及时采取应对措施，科学务实地实施规划。
对规划实施过程和经济社会发展重大问题，鼓励和支持社会各界密切跟踪、深度研究，广泛吸收各方面研究成果，适时调整相关政策。按照政府目标管理办法，对规划年度执行情况进行综合考核，及时发现和协调解决规划实施中存在的突出问题。组织开展规划实施中期评估，检查规划实施进展，有针对性地提出下一步规划实施的意见建议。规划实施期间，如果国内外环境发生重大变化，或出现重大自然灾害、重大突发事件等不可预见因素，严重影响主要规划目标实现，需要及时对规划进行修订、调整。由区人民政府向区人民代表大会提出对规划目标进行调整、修订的申请，经区人民代表大会审议通过后，向社会公布规划调整方案。
