2000年以来,我区围绕“十五”经济发展规划和“十五”科技发展计划,积极实施“科教兴区”战略,科技第一生产力的地位日益突出,科技进步有效推动了经济社会协调、可持续发展。科技进步贡献率由2000年的47%上升到2005年的55%。“十五”期间,我区先后被授予“国家级星火技术密集区”、2001?2002年度和2003?2004年度“全国科技进步先进区”、“全国科普工作示范区”以及“武汉市科技工作先进区”等称号。
一、现状和问题
(一)现 状
“十五”期间,全区科技工作以“创新、产业化”为主题,大力推进高新技术产业化和传统支柱产业高新技术化,产业水平整体提高,科技进步与创新对东西湖经济社会持续、快速、协调发展起到了关键作用。
1、坚持科技创新和产业化,构建“特色产业”新框架。发展高新技术,培育新的经济增长点。2005年高新技术产业增加值达到6.9亿元,占全部工业增加值的32.9%。全区高新技术企业发展到34家。“十五”期间,全区工业实施科技项目88项,其中国家“863”计划4项,产业化计划11项,机电、生物医药、食品工业等到产业群初具规模。机电工业按照产业链的发展要求做好项目策划,推动项目启动,发展了一批高新技术企业,2005年机电产业规模以上企业14家,实现产值11亿元。生物技术与新医药产业完善了东山、辛安渡等四个生物医药基地发展规划,启动了“人工体外培殖牛黄”等高新技术项目,2005年全区生物技术与新医药企业达到29家(其中规模以上9家),生物技术与新医药产值达5.2亿元。健民大鹏、五景等 19家企业通过GMP论证。食品加工业利用高新技术改造传统产业,不断提高企业科技含量,为打造年产值百亿元食品产业奠定了基础。吴家山海峡两岸科技产业园不断发展,管理和运行机制逐渐完善;鑫桥高新科技产业园、武汉食品工业园等园区建设初见成效。科技产业园成为最具活力的区域经济增长点。
2、强化科技成果应用推广,探索“农科富农”新途径。“十五”期间,全区以农业科技成果应用推广为主线,实施农业科技项目129项(其中12项为国家级科技计划项目),引进、推广新技术、新品种36项,创建具有一定规模的农业科技示范基地17个,培训农民10余万人次,造就了一批农业科技致富红旗村(队)和红旗户,开展“五大科技行动”把科技成果应用、推广工作渗透到农业产业链建设之中,为我区“农科富农”提供了技术支撑。
3、改进工作机制工作方式,打造“全民科技”新局面。区委和政府高度重视、各部门相互合作、上下联动、齐抓共管科技工作。科技管理部门和广大科技工作者紧紧围绕全区经济社会协调发展的中心工作大胆探索,全区科技工作新机制逐步形成。建立和初步健全了全区三级科技管理机构、科技服务体系和科学普及以及科技培训网络;建立了“第一把手抓第一生产力”考核和政府工作目标科教兴区专项目标考核制度、人才培养使用提拔制度以及科技奖励制度;实施了人才、专利、技术标准三大战略,培育了一批技术带头人,科技产出水平不断提升,2005年全区专利申请量达到283件,推进技术标准,“武汉市技术标准试点工作示范基地”建设初见成效;依法加大科技投入,政府引导资金、企业投入资金、社会投入资金有所增长;科技信息网络化建设工作已经启动;科技办公自动化条件有所改善。
(二)问 题
1、对科技是第一生产力的认识有待进一步加强,对科技工作的领导除了重视还应有措施,依靠科技,首先要“兴”科技。
2、科技管理机构、网络、体系、队伍建设步伐,滞后于全区经济社会发展的速度。
3、培养、引进与使用、留住人才的机制不活,人才流失量过大,科技创新智力不足。
4、科技信息服务平台建设资金短缺,制约了先进技术的传播效果和速度。
5、科技体制改革遗留制度化障碍,阻碍着科技的发展。
二、发展对科技的要求
“十一五”期间是我区完善社会主义市场经济体制,全面建设小康的关键时期,是实现经济结构、社会结构、生态环境结构的大转换,率先在中部崛起的攻坚阶段。科学技术必将成为经济社会发展的主导力量,科技发展与经济社会发展更加凸显相互渗透与互馈的特点。科技成果转化、科技经济一体化、高新科技产业化、高新技术产业集群化日渐成为科技进步与科技创新的主旋律。科技发展既面临难得的历史机遇,同时也面临严峻的挑战。
(一)发展给科技工作营造的机遇
1、国际国内发展环境有利于我区科技发展寻求机遇。科学技术是第一生产力,是推动人类文明进步的革命力量。知识在经济社会发展中的作用日益突出。经济全球化加快了国家间技术转移速度,我区有一批来自国外、海外和域外的投资企业,为获得世界范围内科学技术知识流动提供了机会,为我区更好地吸纳和利用国内外科技资源提供了途径,有利于逐步培育自主创新能力。
2、全区科技进步基础较好,有利于因势利导,进一步发展高新技术产业和促进传统产业高新技术化。全区科技资源较为丰富;农业、工业科技进步形成特色;吴家山海峡两岸产业园以及食品工业园、机电工业园、生物医药园等园区成为吸纳先进科学技术的载体;一、二、三产业的发展越来越寄希望于高新技术的发展和科技信息服务平台的建立,党和政府依靠科技进步,促进经济发展的举措深受各界欢迎,只要能够因势利导,把科技第一生产力牢牢抓在手中,就能把握机遇,取得主动权。
3、武汉经济发展需要东西湖区多作贡献,为我区科技进步创造了条件。国家实施“中部崛起”战略,武汉将利用这一机遇,依靠科技实现跨越式发展;我区拥有国家级星火密集区、生态环境示范区、食品工业加工区及海峡两岸高新科技产业园等一系列无形资产,将为我区经济、社会发展带来益处。
(二)发展给科技工作带来的挑战
1、科学技术供给能力不足,同时产业技术支撑体系不完善,给接纳国内外先进技术造成障碍。
2、科技体制改革遗留制度化障碍,科技动员能力有所削弱。
3、与国民经济发展同步增长的科技投融资机制未能形成,给依法科技投入带来困难。
4、社会公益性科技事业发展滞后,直接影响经济社会发展的速度和质量。
5、缺乏科技积累与科技资源共享机制,造成人力财力浪费等现象。
(三)发展给科技工作提出的要求
未来15年,是我国现代化建设进程中的一个重要的历史时期,坚持自主创新,大幅度提高国家竞争力,全面建设小康社会是中华民族史无前例的事业,世界经济发展经验表明:一个国家人均GDP在1000?3000美元这个阶段,经济发展将是一个大转型的重要阶段。我区2005年人均GDP达到2400美元,正处在这个阶段。要保持经济的长足发展,实现“翻两番”的目标,必须依靠科技进步贡献率的大幅度提高和经济增长方式的根本转变。东西湖区建设小康社会的基点,必须建立在科技创新的基础上,建设具有东西湖特色和优势的区域创新体系,充分发挥科技、人才的核心竞争力的作用。这就要求科技进步依靠创新,科技创新依靠人才,充分调动广大科技人员的积极性和创造性,广泛开展科学普及,提高广大人民群众的科技素质;这就要求发挥科学技术第一生产力的作用,解决制约经济社会发展的重大技术瓶颈,使科技成为经济社会发展的重要支撑;这就要求建立以企业为基础的产学研有机结合的技术创新体系,促进科技成果转化为现实生产力。
三、基本思路和总体目标
(一)基本思路
十一五期间,东西湖区科技发展的基本思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,坚持科技工作“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的十六字方针,全面实施“科教兴区”和“人才强区”战略,加快技术创新和跨越,以发展高新技术产业为重点,突出创新成果产业化和创新环境和谐化两大主题,广泛引进科技成果、技术和人才,依靠高新技术改造提升传统产业,提高核心竞争力,增强科技和经济发展的后劲,大幅度提高科技进步贡献率,推进经济结构战略性调整,实现经济增长方式的根本转变,为我区建设创新型东西湖提供技术支撑,依靠科技进步打造经济强区。
根据这一基本思路,十一五科技发展必须坚持以下四项原则:
以人为本原则。以人才资源作为最重要的战略资源,不拘一格地发现、培养、使用人才,以教育培养人才,以环境吸引人才,以团队支撑人才,以文化引导人才,以法制保护人才,努力建设一支与全区经济社会发展相适应的高素质人才队伍。
培育主体原则。确定企业自主创新的主体地位,突出大企业的关键作用,强化对重点高新技术企业的综合服务力度,培育高新技术龙头企业群;大力发展民营科技企业和科技型中小企业,为科技经济持续发展增强后劲。
供需互动原则。继续推进对外开放,引进先进技术和先进管理经验,激活科技需求和供给,促进科技创新链和产业发展链有机融合。
和谐发展原则。充分利用高等院校、科研院所和大企业对科技发展的支撑作用,努力加强科技进步队伍和能力建设,建设和谐的创新创业环境、和谐的人与自然良性发展环境、循环经济最佳发展环境。
(二)总体目标
十一五期间,东西湖区科技发展的总体目标是:调整和优化科技结构,整合科技资源,建立健全区域科技创新体系,增强引进高新技术的消化吸收能力和自主创新能力;传统产业技术水平显著提高,高新技术产业特色明显。到2010年地区R&D投入占地区生产总值的比重达到2.5%左右; 万人年拥有专利数每年增加10件以上;规模以上工业企业全员劳动生产率达到12万元以上。规模以上工业企业设立研发机构超过20家;创办高新技术企业总数达到50家以上;高新技术产业产值占工业总产值的比重达到35%以上,科技进步贡献率达到60%以上。
具体目标包括:
1、支持工业持续发展
(1)启动高新技术产业园“二次创业”。充分发挥产业园在我区经济发展中的创新源和增长极作用,实现发展特色化、经济规模化、功能配套化、资源共有化、创新自主化,推进高新技术产业集群,跨越发展。“二次创业”行动突出四个主题,一是加强引导,提高自主创新能力;二是推动集成,培育特色主导产业;三是扩大开放,提高市场竞争能力;四是优化服务,营造创新创业环境。健全海峡两岸高新科技产业园管理体制和运行机制,1平方公里海峡两岸高新科技产业园通过调整结构,优化布局,使之成为高新技术的集聚地、总部经济基地和孵化基地;进一步优化鑫桥科技产业园、高桥工业园等园区的产业结构,为全区发展高新技术产业发挥示范、协调作用。
(2)推动产业结构调整。优先发展机电制造业和食品加工业,为区打造百亿元机电产业食品加工业作好协调与服务;支持生物与新医药产业成长壮大。
(3)办好海峡两岸高新科技创业服务中心,争取申报成为国家级创业中心。
(4)高新技术改造、提升传统产业,五年内使30%以上的传统产业高新技术化。
(5)支持民营高新技术企业发展,启动“东西湖民营科技企业‘十星工程’”,“十星”企业年均技工贸总收入增幅力争达到20%以上,两年以后技工贸总收入达10亿元。
(6)建立起与经济、社会协调发展的知识产权管理、保护和服务新体制,实现重大专利产业化项目5项以上。
2、发展特色效益农业
(1)优化农业结构促进农民增收与农业增效,为发展特色农业、生态农业、都市农业引进良种良法。支持优良品种的引进、试验、示范、推广,支持农作物种苗组培、无土栽培技术的推广应用,优良品种覆盖率达到95%以上,农业科技成果转化率达到75%以上。
(2)大力开展农产品精深加工提高农产品附加值。引进和建设一批菜、鱼、肉、奶、禽类加工保鲜、储藏企业,为农民增收增效提供有力保障。
(3)建设一批各具特色的农业科技示范基地,延伸和优化农业产业链;做大做强和优化水产、水果产业链。形成科研、生产、加工、销售一体化。大力推广普及农业适用技术,支持农业机械推广运用,使50%的生产大队实现无耕牛化。
(4)完善奶业专家大院和蔬菜专家大院硬件设施,充分发挥专家大院的作用,使之成为农业技术推广普及的大本营。
(5)推进农业信息化进程,提高农民科学种田水平。
(6)建成以国家级星火学校为龙头的区、场、队三级星火培网络,大力开展农民适用技术和就业技能培训,年培训农民2万人以上。
3、构建人才支撑体系。人才是核心竞争力的核心,加速科技人才的培养和引进,形成我区人才支撑体系,增强科技综合实力。注重培养高层次的适用人才。
4、完善科技投入体系。积极构建科技投融资服务平台,拓宽科技投入渠道,建立企业化、市场化、社会化、规范化的科技投融资体系,基本形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的科技投融资体系。区、办事处两级科技三项经费分别占本级财政支出的比例达到3%以上,年增长10%以上。
5、加速科技事业发展
(1)建立健全科技管理体制和机制,完善各级科技管理机构,提高科技管理人员素质。
(2)建设青少年科技活动中心一个、企业科技研发中心十家、科技会展中心一处,为科学研究、科技培训、成果展示、科普宣传提供活动场所。
(3)扩展科技工作覆盖面,增强科技进社区的力度。
6、促进科学技术普及。壮大科普队伍,加强科普组织建设,形成以区科协为龙头的区、街道及企业、高等学校组成的科普网络,开展科学性、知识性、趣味性融为一体的生动形象的科普宣传活动。
7、加快社会科技进步。坚持以人为本原则,构建和谐社会。加快优势服务业现代化进程,开展文化教育、医疗卫生、城乡建设、环境保护、防震减灾、电视通讯、网络建设、劳动就业、社会救助、社会治安等领域的重点科技项目的实施,提高人民生活质量。
四、重点任务
(一)启动“五大创新工程”,全面提升科技创新水平
1、技术创新工程:建立产学研战略联盟,构筑科技研发平台,实施重大科技项目,创建地方特色品牌。
(1)建立以企业为核心、高等院校、科研院所为依托的产学研合作的战略联盟。规模以上企业、高新技术企业加强与高等院校、科研院所联系,在今后五年内争取40%的企业与高等院校、科研院所建立产、学、研资源共享平台。充分发挥武汉市高等院校和科研院所集中的优势,围绕一些重大科技项目的实施,加强高技术项目合作研究开发,在信息技术、生物技术等重要领域,形成一批拥有自主知识产权的核心技术。加快引进、消化、吸收国外先进的技术和科技成果,实现二次创业。
(2)整合组建一批以企业为主体的应用技术开发机构、工程技术研究中心和企业工程技术中心。40%规模以上的企业建立技术中心或研发部门,依托武汉工业学院和食品科研院所,建立食品研发工程中心;依托同济医学院建立健民大鹏生物医药工程中心;依托北京化工学院建立武汉安泰化工工程研究开发中心。
(3)组织实施一批科技创新示范项目。加强主导产业聚焦,加大投资力度,重点支持我区的国家863计划项目,如“体外培育牛黄”、“更昔洛韦钠注射液”、“纳米丙稀酸系乳液”,“人体增长因子”等项目,在项目、技术服务、资金、政策上对这些高科技项目给予支持,以发挥好其科技自主创新的示范带头作用。
(4)支持企业实施名牌战略和技术标准战略,创建一批国家、省、市级名牌。在机电、生物医药、食品加工等产业选择一批优势项目给予扶持。支持长兴电器、艾立卡电子积极创建中国名牌;支持体外培育牛黄、银杏黄酮等生物医药产品走向世界;支持慈惠有机蔬菜、豆菜(四季豆、土豆、毛豆)创建湖北省名牌。通过实施名牌战略,促其企业更快发展。
2、人才创新工程:加快人才培养引进,鼓励中小学生发明,加强职业技术教育,支持高端人才创新。
实施人才创新工程,培育造就富有创新精神的人才队伍;建设并形成以基础培养人才,项目支持人才,载体聚集人才,政策激励人才的机制,企业内部创新机制;坚持培养引进并重,研究型人才和应用型人才并重,最大限度地发挥人才作用。
(1)加快科技人才的引进和培养,基本形成适应产业发展要求和方向、有利于促进经济增长方式转变的人才支撑体系。直接从事第二产业的专业技术人员比例占二分之一以上。
(2)改善人才引进方式,面向全国和全世界招录所需人才。
(3)加强职业技术教育,将职业教育纳入政府的目标管理,城市教育费附加的30%用于职业教育。重点扶持东西湖区职校升级,创造条件使其升格为职业技术学院。
(4)加强中小学科技创新教育,培养中小学生科技创新精神。各中小学定期组织开展中小学生小发明、小制作、小创造活动,鼓励学生进行创新思维,捕捉创新“火花”,并申请知识产权保护。
(5)注重创新型人才的培养和使用,研究生、本科生充实到基层大队、办事处工作的予以津贴,定期组织其外出学习、培训,适时更新知识。加强高层次、高素质人才的引进和使用工作,切实落实好博士及有关高端技术人才的政策,创造良好工作环境,支持高端人才开展技术研究与新产品开发,宽容失败,激励成功,对做出突出贡献的科技人才给予表彰和重奖。
3、产业创新工程:服务食品加工产业,培植机电企业集群,支持生物医药产业腾飞,优化循环经济环境。
实施以加快发展高新技术产业、培育新型产业集群为重点的产业创新工程,形成一批有竞争力的高新技术龙头企业。突出特色,突出创新,突出聚集为主线,重点在食品加工、机电产业、生物医药等产业,循环经济、新农村建设等领域,实现科技发展的新跨越。
(1)重点支持食品加工产业。围绕拉长食品产业链,建设信息网络中心,提升传统食品产业发展速度;依托现有企业和引进知名企业,形成食品制造中心。规模以上食品工业及配套产业总值以25%的速度增长,到2010年达110亿元左右;鼓励食品生产企业进行技术改造,增加科研开发的资金投入,建立研发机构,开发有自主知识产权的新技术、新产品,指导企业有重点地实施技改项目,培植新的经济增长点;实施技术标准战略,增强品牌意识,企业自主开发的重点放在功能食品、健康食品以及营养型、运动型、安全型食品等方面。实施好华润啤酒技术标准示范项目建设,推进百事、统一等企业的技术改造项目建设,扶持友芝友、佳宝做好食品加工排放废水中提取氨基酸的项目,支持飘飘、华丰等企业技术改造和更新,开发新的名牌产品。
(2)培植、壮大机械电子产业。支持艾帕克、伟福、森六、扬子江,东龙等汽车零配件企业项目建设,培育高新技术产品,创建高新技术企业;推进江汉油田、襄樊航达、荷贝克等项目达产,强化与国家、省、市项目对接,争取国家、省、市对其项目的支持。为TCL、小天鹅等项目申报国家、省、市技术创新基金,在机电产业培育一批高新技术项目。促成大小企业协作配套,上下游产品关联互动的企业群的快速形成,有效降低企业的运营成本,做到“推动一点,带活一片”,力争在“十一五”末使机电产业年产值达100亿元。
(3)加快发展生物医药产业。生物医药产业做到促进开工一批,招商引进一批,加快发展一批。抓好健民大鹏药业的牛黄系列产品的开发,促进五景药业主导产品新药“内障清”规模化生产,促成瑞德药业的新药“狂犬免疫苗”、“冰冻SD处理人血浆”早日上市,推进荷普药业新药“齐多夫定及其浆干剂”二条生产新线建设,促成武汉西露碧中药有效成分提取物基地早日完工,促使大安、格瑞新产品进行批量生产。支持生物医药企业创办生物工程及新医药中心,对列入区重大科技计划的项目,给予三项经费的支持,促使生物医药产业实现科技发展的新跨越。
(4)大力发展循环经济,建设资源节约型和环境友好型社会。成立投资管理公司,负责园区建设和发展,探索区域发展中资源利用最大化、废物排放最小化、经济效益最优化的有效途径。实施和策划循环经济节点项目,支持牧业园做好牛粪发电项目;支持慈惠利用牛粪配制有机肥料种植有机蔬菜项目;支持利用秸杆替代木材和生产燃气项目;在条件适宜的奶牛、肉牛、牲猪等养殖小区建设大型沼气池;建设太阳能热水器普及村,加强资源的综合利用;对技术成熟的循环利用项目尽快组织实施;对处于循环链中承上启下的节点项目广开门路、开展招商。
(5)为加快社会主义新农村建设区级星火科技致富示范中心户提供科技支撑。一是组织开展星火致富示范户工作,五年培育200户区级科技示范中心户,通过示范户带动2000户农工致富;二是大力发展都市农业、生态农业和旅游观光农业,创建生态品牌,引进和培植龙头企业,引导农工以合同契约、产品订单、股份制合作等方式参与农业产业化经营;三是实施好一批农业科技项目,如加紧对菜豆(四季豆、免耕土豆、毛豆)、牛奶、有机蔬菜等项目的策划,使其发展为重大农业专项;四是重点建设菜、奶、鱼、种子等农产品基地,打造菜、奶、鱼、糖等四个产业产值十亿元的农业产业链。
(6)加快海峡科技产业园建设。海峡两岸科技产业园管委会对一平方公里区域,制定好发展规划,建立和完善海峡产业园管理机构,建立科技产业园投融资载体,多渠道筹措资金,为园区内高科技孵化、技术研发、人才引进等提供资金支持。
4、文化创新工程:强化科技创新意识,坚持创新舆论先行,完善创新激励机制,提高公众文化水平。
组织实施以营造创新氛围,提升公众科学素养为目的的创新文化工程,努力培育全社会的创新精神。
(1)大力倡导科技创新。开展“科技活动周”、“科技下乡”、“科技小分队”、“知识产权宣传周”等一系列活动,进行技术创新的知识交流和服务。
(2)舆论支持科技创新。开辟东西湖报专版,宣传技术创新人和事,宣传技术创新企业;做好科技创新专题节目。
(3)环境支撑科技创新。科技局为农业大队配备科技电教设备;科协做好科普进社区工作;建立青少年科技活动中心,区科技馆向公众免费开放;学校建立科普图书室,社区建立科普室,大队建立图书室。
(4)政府鼓励科技创新。区政府定期表彰创新型企业、创新型企业家、创新型青少年、创新型项目、创新型科技人才。通过开展各种类型的科技活动,逐步提高公众科学文化素质,形成良好的创新文化氛围。
5、服务创新工程:健全创新服务体系,科技服务依法行政,加强知识产权保护,强化科技服务职能。
以加快创新体系建设为突破口,组织实施多元化、社会化创新服务工程,建立一批科技中介服务组织。
(1)建立健全科技自主创新的服务体系。制定科技企业孵化器和创业中心的专项发展计划;鼓励企业、行业协会等创办专业科技企业孵化器,鼓励社会资本进入科技孵化领域,以服务专业化、经营市场化、发展规模化、运行规范化为方向,加快科学技术成果的转化。在海峡两岸科技产业园新建科技创业大楼,使之真正成为高新技术的孵化地、聚集地、幅射地和总部经济基地。
(2)建立技术合同交易中心,加快科技成果尽快转化为现实生产力。
(3)建立生产力促进中心,为企业和大专院校搭建项目、技术交易服务平台。在生产力促进中心的基本建设、服务设施等方面政府给予一定的投入,对其信息网建设、政策研究、人员培训等给予必要的资助,中心内部实行全成本核算,收取合理的报酬,在注重社会效益的同时,自我积累,自我发展,逐步步入良性循环。
(4)建立技术中介机构,加强科技信息交流。加速科技成果产业化、商品化,促进技术项目引进和出口,加强技术交流与合作,做好技术交易双方供求信息的提供工作。
(二)推广农业适用技术,为建设社会主义新农村提供技术支撑
“大力提高农业科技创新转化能力”是新农村建设首要支撑。推广农业适用技术,农业科技成果转化为现实生产力是农业科技工作首要任务。
1、加速农业现代化进程。以加速农业现代化进程为目的,建设一批具有特色,能发挥科技试验示范、培训、具有凝聚力和能发挥辐射作用的农业产业化基地。提高慈惠三高三省蔬菜基地、盛博物理农业园、种都种子种苗基地等一批农业科技示范园的正规化建设水平,培育一批农业高科技企业和企业集团。
2、加强农业技术推广普及。加强农业适用先进技术的推广普及。大力推广农副产品保鲜加工、良种畜禽繁养、林果花卉产业化、优良种籽工程、名优水产品养殖加工、无公害蔬菜、奶牛饲养与繁殖等新技术与新品种,提高市场竞争能力。
3、进一步优化农业结构。围绕“菜、鱼、肉、奶、禽、游(林)”等优势产业进一步优化农业结构。每年实施重大农业技术转化和适用技术推广项目20项以上,到2010年,实施科技项目达100项以上,其中实施重大农业技术转化项目10项以上。包括无公害蔬菜生产规范化基地建设,日本岗葱生产基地建设,鱼鸭结合、鸡菜结合新技术推广项目,免耕土豆种植技术项目,优质葡萄避雨栽培技术项目,棚栽草莓微滴灌技术项目,稻鱼、藕鱼结合新技术推广项目,奶业产业化技术推广项目,名特优水产品加工技术推广项目,新技术新品种引进、示范、推广项目,农产品加工、储藏技术项目以及休闲、旅游农业技术集成项目等。以提升区域特色优势产业整体优势为重点,形成“一区一品”、“一区一特”的特色优势产业。一是做大做强农产品加工业,充分利用农产品加工量大面宽、基础雄厚的优势,不断提升农产品加工科技含量,上规模、上档次、创名牌,发展和壮大食品加工品牌产业。二是做大做强奶业产业,充分发挥乳制品加工企业、奶牛、肉牛生产基地、牧草开发生产基地互补共存、协调发展的奶业特色产业。
4、科学普及促进农民增收。为切实促进农民增收,培育一批星火科技示范户。开展农业适用技术和就业技能培训。
(1)每年选择40户以上星火科技示范户(科技致富中心户)予以扶持,以示范户带动广大农户。
(2)完善全区科技培训体系,建立区国家级“星火学校”、“场星火分校”、“队星火课堂”的三级星火培训体系,注重传统培训与现代远程培训的相结合,注重农业适用技术培训和就业技能培训。
(3)大力开展农业科技进村入户、科普列车、青年星火带头人、青年科技志愿者、农家女网上行等各类科技活动,努力提高农民科技意识和科技致富本领,增加农民科学观念和科技素质。
五、保障措施
(一)加强领导增加投入
1、加强科技工作领导。进一步强化党和政府对科技进步的领导。遵循科学发展观和政绩观的要求,坚持完善第一把手抓第一生产力的目标责任考核制,将科技发展纳入各级政府目标管理和绩效考核。切实落实一把手抓“一号工程”的责任制度。各级党委和政府要高度重视科技工作,把推进科技发展,加速科技创新和高新技术产业化作为振兴地方经济,培育新的经济增长点的突破口,采取切实有效措施。全区高新技术产业化工程由区委、区政府领导挂帅组织实施。
进一步强化政府科技行政部门归口管理与协调指导职能。加强战略规划与协调服务,营造良好的科技创新创业环境,加大基础平台与服务体系建设。各级科技行政主管部门应担当起“统筹规划、协调配合、综合集成”的职能,积极做好科技发展计划的组织实施工作。组织全社会力量,形成推进科技创新,发展高新技术产业的合力。各级、各有关部门要协调一致,形成部门联动,共同推进科技进步运作机制。
2、加大科技投入力度。科技发展和高新技术产业的跨越式发展需要科技投入的超常规增长作保障。政府科技投入主要用于政府引导性科技计划、政府各类科技基金及重点支持项目的拨款、贷款贴息、补助等,充分发挥政府科技投入的“种子金”作用和放大器作用。
每年安排一定额度的基本建设拨款,专项用于技术创新基地和高新技术产业园区基础设施建设。争取国家和湖北省、武汉市对“中小型企业科技创新基金”的支持,重点用于加强科技型中小企型企业的技术创新工作。全区固定资产投资计划和技术改造计划向发展高新技术产业倾斜,对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入,免征或少征营业税。企业是科技投入的主体,应按规定将科技投入纳入年度计划及中、长期规划范围。对社会力量资助科研机构的研究开发经费,可按一定比例在计税所得额中奖励给纳税企业。
3、发展风险投资事业。充分利用资本市场,进一步加强科技与金融机构的紧密联系,加大引资力度,建立多元的科技投资融资体系。