今年四月，东西湖区试行网上行政审批电子监察系统，从机制上规范了职能部门的依法行政，加强了对审批人员工作作风、服务态度和办事效率的有效监督，推动了行政体制改革的深入发展。一是以提高效率为出发点，建立网上审批平台。东西湖区以深化行政审批制度改革为突破口，在全区建立了行政审批电子监察系统，今年4月开通试行以来，区直31个部门231项审批业务全部上网，不仅能以方便快捷的方式，向用户提供优质高效的服务，而且促进了机关工作人员的作风建设，网上受理避免 “三难”怪圈。过去群众要申报审批事项，不仅要跑多个部门，而且要看脸色办事。现在有了“网上服务大厅”，用户需要在东西湖区申报行政审批事项和提供服务，可以足不出户从网上申请，或到政务中心由工作人员网上受理申请，然后通过网上审批系统自动传递各部门办理。如果申报人所报原始材料是纸质的，由工作人员将其免费扫描成电子文档，而后通过网络转送至审批的行政机关，不需要当事人亲自送达，过去“门难进，脸难看，事难办”的现象就不易发生了；网络传送避免暗箱操作。实行网上审批，审批事项只要通过政务网将相关材料传送到相关部门，相关部门就可以在网上进行审核、审批，不需要人与人的接触，避免产生暗箱操作和钱权交易行为；即时审批提高服务效能。网上审批重点是再造流程，缩短时限。对只需审查申请材料的书面内容，不需要进行现场踏勘、组织听证、专家论证和检疫、检测的事项，在窗口实现当即受理，即时办结，不搞二次上门；超时默许规范行政行为。政府规定，对于限期审批的事项，在规定时间内，无论审批部门办结与否，一律被视为默许。实行默许机制，对少数工作效率低、责任心不强、不作为或乱作为的，有了约束力，有的部门为了不发生默许情况，及时对业务流程进行整改，保障网上审批的合法性。二是以便民服务为落脚点，建立网上服务平台。为利用网络技术向群众提供服务，政府在行政审批网站开发了在线咨询服务，用户可通过该平台进行网上下载、网上查阅、网上咨询、网上投诉等，这是区直各部门提供优质便捷服务，高效互动的统一窗口，为提升网上审批服务水平和效能，完善服务体系，发挥了重要的积极作用。方便用户咨询办事流程和询问办事进展情况；缩短用户与部门之间的时空距离，只要从网上一点，就可以看到需要查询的有关审批条件、审批依据、政策法规、要求时限等，既方便，又快捷；扩展投诉监督渠道，用户若对部门办事流程的规范性,公正性,正确性有疑义,或不在承诺时间内审批，可直接从网上投诉，及时维护权益。三是以规范权力为切入点，建立电子监察平台。建立网上行政审批，让权力公开透明运行，电子监察系统发挥了权威作用。为了不让审批事项逃过监察法眼，政府对上网事项作了严格规定，真正做到应进必进、网上公开、全程上网和超时预警。网上审批监察系统设有审批时限临界“黄灯”预警和超时“红灯”警戒功能，在线跟踪所有审批事项办理情况，实时发出效能监察意见，并加强对后续审批部门的督促检查。电子监察平台在区监察局，由两大系统三大功能组成。一是网上审批实时监督系统。监察局在8小时内对网上审批情况进行在线实时监督；二是政务中心服务大厅监控系统。监察局通过视频监察系统，对政务中心工作人员的工作作风、服务态度、办事效率等，实时监控。三大功能：一是实时监察。凡是进入网上审批系统的申报事项，电子眼都要全程进行监控录象，审批过程中若违反审批程序、缺少审批环节、违背审批政策等，都将被预警纠错；二是临界预警。当审批时限还剩最后一天，系统会自动发出预警提示。当审批时限临界当天，系统会自动发出黄牌预警。当审批时限超过一天后，或有其他违规情况，系统会自动发出红牌警示；三是绩效评估。电子监察系统按照政务公开、流程规范、收费合法、法律责任、廉洁行政、监督检查等六个方面自动进行绩效评估，并将评估结果在网上公告。在区领导办公桌上，都开通了行政审批电子监察系统，每个领导都能实时察看系统的运行情况。