根据《武汉市政府信息公开暂行规定》和《市人民政府办公厅关于<武汉市政府信息公开暂行规定>的实施意见》的文件精神,按照“以公开为原则,不公开为例外”的总要求,我区政府信息公开工作做到了认识到位,措施扎实,形式多样,并采取自上而下,稳步发展,不断深入,不断完善、提高,进一步规范的方式,取得了明显的成效,全区政府信息公开工作有了良好的开局。现将有情况汇报如下:
一、加强领导,落实机构,健全运行机制
东西湖政府和政府各组成部门以及有关垂直管理部门围绕这一主题作了许多有益的探索,并取得了积极的进展。在此基础上,今年区政府进一步加强了对这项工作的领导和组织程度,加大推行政务公开工作的力度。专门部署推行政务公开,提高行政效能的工作,相继出台了《区人民政府关于印发东西湖区人民政府信息公开实施细则的通知》(东政发[2004]36号)、《区人民政府办公室关于推进东西湖区政府信息公开工作的通知》(东政办[2004]67号)和《区人民政府办公室关于印发政府信息公开目录等参考文本的通知》(东政办[2004]68号)等文件。彭丽敏区长在区长办公会议上提出,要进一步加快推进政务公开并重点抓好五个重点环节:一是政策性、管理性文件、规章、规定等及时公示;二是对政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果公示;三是建立区、镇、村的分级公示体系;四是健全完整的公示途径;五是对重大事项的决策听证。要在“全面、深入、规范”上下功夫。“全面”,就是要将政府机构的职能公开、办事程序公开、办事结果公开、办事人员公开,即凡是不属于保密范畴的都要公开;“深入”,就是全过程、全方位地公开,对制定涉及广大人民群众利益的政策、制度从酝酿开始,直到颁布执行都要公开,对关系人民群众切身利益的重大决策事项,要广泛征求意见,实行听证制度,对技术性较强的,要组织专家进行论证。“规范”,就是要形成制度,不折不扣地坚持下去。特别是对政府采购、建设项目招投标、招标投标中弄虚作假等现象,区政府分管此项工作的常务副区长李华捌十分重视,要求信息公开联席会议制度要注重实效,对政府信息公开工作不断提出新的目标要求,同时深入政府各部门调研了解推进情况。并由区政府办公室负责扎口,各有关部门配合的工作机制。
二、突出重点,全面公开。
1、全面推进政府信息公开。在推行政务公开工作过中,各地各有关部门从公开决策程序、公开权力运行入手,将经济和社会发展目标、工作目标及完成情况,事关全局的政策、措施决策过程,社会公益建设项目,行政审批事项,执法执纪情况,财政资金的使用情况,人事管理事项与以公开。
2、及时完成政府信息全面清理工作。一是全面清理规范性文件,清理1987年至2003年区政府和政府办公室制发的文件3505件,其中规范性文件243件,在前几年废止了部分文件的基础上,对80件已过时效或与现行法律、法规和政策不相适应的,予以废止。二是清理行政执法主体。根据我区现有设置行政管理部门和执法单位32个,其中政府组成部门24个,事业局3个,3个办公室,1个镇,1个街道办事处。初步认定我区政府部门具有行政管理权的机构44个,具有对 外部行政许可事项的35个,内部行为9个,其中12个部门和单位挂靠或合署在现政府设置的部门。市垂直管理行政执法部门6个,市驻区行政机关3个。三是清理审批项目。按照市政府统一部署,与区编办联合对政府各部门和单位进行清理。将市政府初步取消、保留和不列入的审批事项结合我区实际逐项进行清理,组织了对各部门和单位清理进行指导和开展专项检查。对我区原保留的381项行政审批项目通过清理,取消200项,保留行政审批项目181项。为保证政府行政行为合法性和依法行政打下了良好基础。
3、通过多种途径向社会公开。我区各部门在实事求是的基础上,因地制宜采用多种方式,大力拓展政府信息公开的途径和渠道。目前我市政务公开主要采用以下形式:一是设立政务公开栏。二是以提供政务公开手册或便民卡片的形式将部门的政务向社会公开。三是运用现代化的科技手段进行公开。主要采用通过设立政府网站、东西湖电视台、电子屏幕、电子触摸屏进行公开,增大公开的容量和覆盖面,达到便捷、快速、面宽、有深度的公开目的。东西湖区政府门户网站,囊括了区政府各部门,开设了主要职能、机构设置、领导分工、办事指南、政策文件、工作动态、领导讲话等七个栏目,并在主页开设了书记、区长信箱和纪委举报等公民信箱栏。结止2004年底已有10万多人次点击网站。
三、推行政府信息公开工作取得了积极的成效。 1、规范了政府机关的权力运行,提高了工作效率,保障了工作顺利开展。
2、增强了工作透明度,促进了党风廉政建设。
3、改进了机关作风,密切了政府同人民群众的联系。
四、存在的问题
1、信息公开不及时。政府部门中有些对政府信息公开的认识还不够高,在信息公开中不够及时。
2、对权利人的宣传力度不够。