因公出国（境）逐渐“变味”

　　据市纪委等部门调查发现，近年来，我市党政机关干部因公出国（境）人数逐年增多，且增幅较大。

　　分析发现，这些出国（境）行为中，不少已经“变味”：有的单位组团出访考察没有明确目的，缺乏实质性内容；有的把出国（境）当作一种待遇，班子成员轮流出访；有的改变原定出访线路，绕道旅行；有的挤占挪用专项经费，向基层单位转嫁和摊派出访费用；有的借组团之机，肆意抬高参团费用，从中牟利；有的采取发奖金、返汇等办法招揽参团人员；有的违规报销应由个人支付的费用；有的以“接风”、“洗尘”名义随意接受吃请，收受“零花钱”、小礼品等。

　　《规定》适用对象：副处以上领导干部

　　为规范党政机关领导干部因公出国（境）管理，市委、市政府在充分调研的基础上，出台了《规定》。此《规定》直接针对全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和财政拨款的事业单位市管领导干部和正、副处级干部。

　　因公出国（境）要计划管理，一年不得超过一次

　　《规定》明确提出，党政机关领导干部因公出国（境）要实行计划管理，“组团单位根据工作需要拟定出访计划，于每年年中、年底报市外办或市台办统一审批，境外公务活动安排不符合有关规定的不予批准，无明确工作目的和实质内容的不予批准，出访计划未经批准不得组团。严禁借考察、培训、招商引资等名义公款出国（境）旅游。”

　　根据《规定》，党政机关领导干部因公出国（境），除特殊情况外，一年不得超过一次，下次因公出国（境）原则上间隔应满两年。已办理离、退休手续的人员，不再安排因公出国（境）从事公务活动。

　　“十个不准”严明纪律

　　《规定》还明确提出了“十个不准”的纪律要求，即不准持因私证照出国（境）执行公务；不准公款支付持因私证照出国（境）活动的费用；不准变更经外事部门批准的行程安排、擅自增加出访国家和地区、延长在外停留时间；不准经由第三国或地区办理赴台手续；不准向企业、下属单位和其他有关单位转嫁、摊派、借支、垫支出国（境）费用；不准公款支付出国（境）期间应由个人承担的费用；不准借出国（境）之机收受现金、礼品、有价证券等；不准涉足政治敏感性场所；不准出入色情场所；不准进赌博场所参与赌博活动。

　　顶风违纪者，公开曝光

　　市纪委、市监察局同时公布两部举报电话82605382、82624205，接受群众对党政机关干部因公出国（境）的监督。无计划组团、无目的出访、不顾经费紧张、转嫁出国费用、大搞“接风洗尘”等行为将受到组织处理和纪律追究。

　　市纪委负责人表示，对违反规定经查证属实的，将对有关部门和当事人、相关责任人分别给予取消出访计划、通报批评、诫勉谈话、没收违纪款物、免职等处理；情节严重的，追究有关人员的党纪政纪责任，追究组团单位主要领导的责任，并暂停或取消单位组团资格。对顶风违纪、情节严重的，要公开曝光。