近两年东西湖区成为全市物流运输企业较集中的地区，运输物流行业税源户管也增长较快，2005年末此类企业只有32户，2006年发展到102户,而截止到今年6月底，全区运输物流企业征管户达到298户。随着运输物流行业税源户的快速增长，货物运输企业方面存在的问题也逐渐显现出来。一是去年开始的国地税联合换证导入企业登记信息不真实，企业注册地址与实际经营地不相符，经核实，全局298户运输物流企业共有51户不在本区经营，从而虚增我局户管量。同时联合换证期间地税局将其自管户信息导入我局，给户管核实调查工作带来一定的难度。二是财务核算不健全，企业人员流动性大，会计素质较低，普遍存在虚列成本费用、多提折旧、多结转成本、不符合规定的票据入帐等问题。三是大多数运输物流企业自有运输工具少，多是挂靠车辆，业务大部分由车主自找，公司负责开票，并按车主运输收入的4%-6%提取管理费。四是运输物流企业作为东西湖区经济重点扶持对象，近年来，政府加大了对这些企业的财政扶持力度，故部分市内企业纷纷落户东西湖，造成了户管量虚增现象。五是税负偏低。从2006年汇算清缴情况来看，盈利企业26户，亏损企业50户，申报无收入企业26户，入库企业所得税只有329万元。截至今年7月底，我局运输物流企业所得税申报270户，盈利企业67户，亏损企业100户，申报无收入企业103户，入库企业所得税311万元，这说明我们对运输物流企业税源监控不到位的地方，税收分析面缺乏广度和深度。
针对运输物流企业的现状,我们从以下几个方面加强了管理:一是在完成户管清理工作的基础上,深入开展了纳税评估,对本次清理中需补申报的企业，评估发现有问题的企业，根据征管法的有关规定，采取核定方式督促纳税人补缴税款。二是开展运输行业税收专项整治的宣传、发动工作，形成强大的舆论声势，扩大社会影响，提高纳税人对专项整治工作的认知度和依法纳税的自觉性，减少整治工作的困难和阻力。同时，根据专项整治中发现的问题，制定切实有效的措施规范运输物流企业的征管。三是基于部分运输物流企业流动性大，财务核算不健全以及部分企业存在无真实业务发生，而是利用区域经济发展过程中招商引资政策，钻税收政策漏洞牟取非法利益的情况，我们及时向政府各部门反馈情况。四是与地税局联系，加强对运输物流企业的联动管理，在登记信息共享的基础上，进一步拓宽相关信息渠道，如申报收入情况、开票情况等；针对查办涉税案件中仅凭国税部门的力量很难查深查透的问题，建议建立国税、地税及公安三方联合办案机制，加强打击这一行业涉税违法行为的力度。五是规范运输物流行业的税源户管理。对地税代开货物运输发票，已在地税预缴税款的企业，为便于管理，建议代开票物流运输企业的企业所得税由地税负责征管。物流企业税收征管上存在的问题，折射出当前税收征管过程中存在一些不容忽视的问题。
对运输物流企业的专项整治，也促使我们进一步寻找工作中的漏洞和薄弱环节，通过对这一案例的剖析，也使我们对税务部门领导干部加强征管能力建设有了更深一层的思考。
一、领导干部应具备创造性地执行上级指示精神的能力
“创新”是进步的灵魂，没有工作的创新就没有工作的突破。提高领导干部的创新能力，应当在吃透“上情”和摸清“下情”上下功夫。在工作中贯彻上级指示精神、“不折不扣”按指示办固然需要，但更应结合本地区、本部门征管工作的实际，改进工作作风，创造性地落实上级工作，结合区局实际，找准切入点，在调查研究的基础上，不断丰富上级的思路，完善工作举措，拓展工作内涵，提高工作执行的有效性。实践证明，如果领导干部以会议落实会议、以文件落实文件，浮在面上多，深入实际少，不深入调查研究，工作底数不清，办法不多，凭经验办事，没有不出问题的。
专项整治工作开始后，在前期工作的基础上，我们认为区局首先应摸清户管情况，这是基础的基础，为此，从今年四月底开始，为规范行业管理，加强所得税征管，我们组织各管理所对全区运输物流企业进行了全面清理，通过与区招商部门、街办、园区及地税所联手逐户核实清理。298户运输物流企业中，102户运输物流企业为我局2006年以前正常户管，196户属2007年通过国地联合换证而纳入我局户管，其中属2007年领取营业执照新办证运输物流企业76户，而在2007年以前开业只在地税办证未在国税登记的企业有120户。我们对全局298户运输物流企业逐户分管理所按管理员打印出《运输行业所得税征管情况调查清理表》，要求核实运输物流企业实际工商登记时间、自开票情况、历年所得税申报情况。
二、领导干部应具备收集、过滤和加工征管信息的能力
近两年东西湖区充分发挥地域、交通优势，将物流运输行业作为区域经济发展的重点扶持对象，带来了物流运输业的快速发展，地方政府提出打造物流百亿产业的政策出台后，我们敏锐地意识到，这一行业将会给东西湖区域经济带来新的机遇，同时也会给我们的征管工作提出新的挑战。
税收来源于经济，国税工作只有按照当地经济发展趋势和走向做好征管文章，才能收好税、服好务，更好地促进当地社会的全面发展。所以，从年初开始，区局党组即提出要求，一是支持政府发展物流运输行业，力促该行业健康有序地发展；二是督促各管理所加大对该行业的监控力度，准确核定税种、划分国地税征管范围，特别是对该行业零负申报的情况加强管理；三是加强对该行业的纳税评估工作，各税务所在去年年末有针对性地开展了专项纳税评估。比如，针对物流企业存在的涉税问题，吴家山税务所加强对物流企业经营情况的调查,根据物流行业的预警指标参数，广泛搜集相关信息资料，认真盘查疑点，深入实地，对纳税人的重点涉税指标进行全面测算和案头分析，对企业财会人员进行预防性约谈，规范和完善建账建制管理、财务管理及纳税申报管理。截止3月15日，在对申报异常的物流行业企业的纳税评估中，仅10户申报异常的物流企业即调增应纳税所得额1,361万元，补征所得税税款近7万元，取得了较好的效果。
三、领导干部应具备用局部工作推动全局工作的能力
区局主要领导既要善于从战略上谋划决策，统揽全局，更要善于用局部工作推动全局工作，做到举一反三。在进行决策时，应具备大局意识，决不能为追求局部利益而损害全局和整体利益。具体来说，在围绕中心组织收入时，既要抓重点税源，又要抓征管薄弱环节。
我们以物流企业专项整治工作为契机，力求用这一局部重点工作的开展推动全局征管工作。
比如，针对东西湖区房地产企业蓬勃发展的实际，我们对房地产企业进行了专项评估和稽查。目前，已查补入库房地产税款近千万元，取得了明显成效。同时根据2006年度汇算清缴的情况，结合市局下发的行业预警指标参数及有关信息资料，我们还开展了对长期亏损、营业收入大无利润、补申报亏损或无收入企业进行重点纳税评估。同时，我们在年初明确了全局工作的思路，重点加强对小规模纳税人零负申报的管理，推行小规模纳税人网上申报，规范财务会计信息的录入，为纳税评估提供数据信息支撑；规范发票管理，从源头上加强控管。
四、领导干部应具备居安思危掌握主动的能力
今年全局税收收入形势大好，税务干部容易滋长报喜藏忧的思想，工作中乐于讲成绩、讲进展，忽视问题，回避矛盾和困难。因此领导干部要在成绩面前始终保持清醒的头脑，增强忧患意识,居安思危，辩证地看待形势、看待成绩，始终保持清醒的头脑。
随着专项整治工作的深入，我们进一步认识到，区局工作还存在许多需要改进的地方；随着税制改革的深入，特别是中部地区增值税转型试点工作的推行、新所得税法的实施，税收收入形势将发生深刻的变化，会出现许多新情况、新问题、新矛盾。因此，区局党组提醒全体干部不能沾沾自喜，忘乎所以，要正视工作中的缺点和不足，发动全局干部，在户管、纳税评估、稽查、干部管理等各个方面查找薄弱环节，分析税收征管中的深层次问题，做到深谋远虑，未雨绸缪。
结合物流行业的整治，我们要求干部对该行业零申报企业高度重视，从申报资料入手，核实企业申报的真实性，减少税收管理员的执法风险。
五、领导干部应具备协调运筹的能力
领导干部如果缺乏协调运筹能力，工作决策就难以落实。国税部门特别是基层领导干部要加强对外的协调运筹，强化协作意识，与有关部门及社会各界建立融洽的公共关系，加强与地税、银行、政法、工商等部门的协调，密切配合，寻求支持，在协调运筹中，为国税工作的顺利开展打造平台。
在这一次专项整治工作中，我们努力与区地税部门加强了沟通协调，要求地税部门提供物流企业税务登记、营业税申报等情况，尽可能地掌握企业的实际经营业绩。在征管范围甑别上，与地税部门一起，对照企业基本信息，以总局文件为依据，将物流企业的征管权限重新进行了判定，理顺了征管关系，物流企业清理整顿工作进展顺利。
同时，领导干部要使工作卓有成效地开展，必须在狠抓落实上下功夫。税收工作千头万绪，往往是决策制定了，目标提出了，工作部署了，却没有时间和精力来抓落实，导致“会上喊得凶，文件发得多，落实一场空”。我局把这一次专项整治工作作为当前时期的中心任务和主题工作，舍得花精力，紧紧抓住不放，一抓到底，运用督查督办手段，一件一件抓落实。为确保专项整治工作顺利展开并落到实处，取得实效，我们成立税收专项检查工作领导小组，明确由稽查局负责专项稽查，相关职能科室及管理所负责户管清理和纳税评估，目前来看效果还不错。