东西湖区政府

关于农资、农产品流通情况的调查报告

    从2005年至今，东西湖分局建立了以舵落口农资市场为中心，辐射全省及周边农资销售以及农资打假、市场监管的维权网络。同时，积极培植农产品市场，壮大农产品龙头企业，建设优势特色农产品基地，形成了乳制品、肉制品、木制品、粮油饲料、水产品、食品饮料、生鲜蔬菜以及烟草制造业等八大农产品加工产业链。通过发展农村经纪人及农村经济合作社组织带动农户22.65万户，其中带动本地基地面积21.24万亩，农户2.48万户，订单总额3.2亿元。
    一、农资、农产品流通情况
    东西湖区农产品生产、销售情况以及农产品进入市场的主要流通方式有以下几种：一是蔬菜年产量约50万吨，由4家农产品交易市场为主要销售渠道，年交易量35万吨，占总产量的70%。二是45家农村专业合作社组织，81户农村经纪人组建运销服务协会，销售的农产品占本辖区农产品销售总量的80%，其中：水产品4.8万亩，粮油2.5万吨谷，鲜食旱杂3万亩年产约9万吨，莲藕2.5万亩年产约3.8万吨。三是鲜奶年销售生产量5.4万吨，95%由蒙牛、光明订单收购，属龙头企业生产销售。四是棉花生产加工销售以利东棉花公司为龙头企业，采取龙头企业+协会带农户的新模式收购棉花约80余万公斤。五是商贸市场直销（中百、武商、北冰洋等大型超市建立起自己的农产品基地），农副产品直接进入超市。六是部门农产品以原始的自产自销形式进入市场。
    东西湖区舵落口农资大市场于2000年3月开业至今，经过7年多的发展，已由开业的40余户农资经营户发展到今天的320多家，年销售额逾10亿元，其中化肥4亿，农药3.5亿，种子1亿，农膜0.85亿，农机具0.75亿。并逐步发展成影响力大，辐射面广的全省农资流通的主渠道。
    随着农资流通体制改革的不断深入和农村市场经济的不断发展，以统一价格、统一营销、统一货源配置、统一利益分配为特点的农资连锁经营，凭借其组织化程度高、流通快捷高效、与农业生产者联系紧密等优势，在日益激烈的农资市场竞争中逐步发展壮大，对促进农资流通发挥了重要作用。但是我区农资连锁经营仍处于起步阶段，农资连锁经营的特点和优势远未充分发挥出来。
    据调查，东西湖区目前开展农资连锁经营的企业有5家，拥有连锁经营店铺5个，其中直营店3个，直销店销售额40万元，主要经营种子、肥料和农药，20%的农产品由区供销联社组织配送，2006年农资连锁经营企业销售总额１600万元，占全区农产品销售总额的1.6％。其中以肥料连锁经营发展最快，并已形成相当规模，在肥料流通中占有较大比重。
    二、农资、农产品流通存在的问题
    一是农产品进超市对结有难度，门槛太高，运作管理不规范，“农商对结”不协调。
    二是信息平台建立不完善，影响了产品运销以至农产品难以形成“一村一品”的规模化生产。
    三是农村专业合作社组织和经纪人参与农产品流通能力不强，在技术、管理、资金方面还比较溥弱。
    四是龙头企业销售农产品，利益连结机制不健全，没有形成真正意义上的“双赢”，难以及时实现产业结构的优化升级和经济增长方式的转变，从而影响农产品流通发展的后劲。
    五是农资连锁经营发展较慢。表现在连锁经营人才奇缺，人员培训不够，不了解农资、农产品连锁经营的特点与优势；配套服务没有跟上；销售终端与信息反馈系统不健全。
    三、加强农资、农产品流通监管的几点举措
    一是抓好打假治劣专项整治，净化市场环境。2006年至今,该局查处涉农案件35起，其中销售质量不合格农资案件28起，对农资产品作虚假宣传案件5起,查处不合格农产品质量案件24起，挽回经济损失300余万元。加强对“放心肉”、“放心菜”、“放心粮棉油”的监督管理，严格落实索证索票制、蔬菜农药残留检测制、粮棉油经营主体资格的审查备案制的落实。
    二是培育发展农村经纪人、农村经济合作社组织。截至2007年9月，该局会同区农业部门新建农村专业合作组织54个，其中种植业29个，畜牧业6个，水产业8个，农机2个，休闲、仓储等其他协会9个，会员总人数达到6570人，其中农民会员5330人，带动农户1.56万户。全区成立经纪人协会15个，从事经纪活动的企业已发展到28户，经纪人累计发展到102人。
    三是加强农产品地理标志及商标培育，建立辖区商标档案。通过企业年检工作向全区企业发放商标情况登记表，并及时将回执反馈情况进行整理归类，录入微机管理，建立了商标网络档案。经过两年来的不懈努力，该局培育了“新安渡”蔬菜瓜果类商标；培育了“石榴红村”、“慈惠石榴红村”及“东西湖石榴红村”休闲旅游、农业园艺、新鲜果蔬、啤酒饮料类等9件商标；成功注册了“辛安渡毛豆”、 “慈惠菜豆”、“慈惠菜苔”；“光明”奶牛养殖基地、“友芝友”奶牛养殖基地、“柏泉牌”风干鲢鱼和板鸭商标和地理标志，使“公司+农户+商标”的产业化经营模式更为清晰，把农业资源优势转化为市场优势，提高了农产品市场竞争力。东西湖区各地已基本上形成了培育本地域特色、优质农产品商标的氛围，增加了涉农商标注册量，为促进农民增收奠定了良好的基础，开启了商标富农兴农致富之门。
    四是强化示范文本的推行工作。通过“守合同、重信用”授牌活动，推行合同示范文本。根据农村经纪人办证和行业协会的实际，举办了五期《合同法》培训，为“光明”“蒙牛”“友芝友”乳制品企业成功推出新的《生鲜牛乳买卖合同》格式条款示范本，使奶农的切身利益得到了有效的保障。为棉花收购加工企业推出《棉花收购买卖合同》示范文本，维护了棉农利益。
    五是推介百家企业牵手百家农户活动。该局在舵落口农贸大市场举行了“百家企业牵手百家农户”活动。采取“一帮一”、“接对子”。通过“双百牵手”，帮助农民在生产中遇到的实际困难，进行跟踪服务，科学指导。邀请农业专家向农民传授农资使用知识，先后分三批组织农贸大市场行业协会、百家企业送农资和科技下乡活动，捐赠农资8万余元。
    六是积极发展“订单农业”。该局大力实施“合同帮扶”工程，建立龙头企业+协会带农户的新模式。通过订单合同带动农户1.77万户，订单农业覆盖面积15.88万亩；市级以上重点龙头企业15家，农产品注册商标6件；已建成6万亩蔬菜基地、3万亩莲藕基地、3万亩鲜食旱杂基地、11个正规化奶牛基地、2个万头生猪基地、2万亩正规化水产基地、2万亩林果基地，为农民增产增收提供了保障。通过协会带动，使疏菜形成了产供销一体化，建立了棉花产销集群，与东西湖周边棉农建立稳定的产供销关系，签订产供销合同2700余份，从而推动棉花产业发展。截至目前，全区订单农户数量已发展到2.48万户，年销售收入达到3.2亿元。

来源：东西湖工商分局 2008-03-12

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