区委书记晏蒲柳同志在2007年初全区经济工作会及三季度经济形势分析会上反复强调，要推进园区集中、产业集群，明确提出“要依托武汉吴家山台商工业园区，加快机电产业以及关联企业集群发展”。区长汪祥旺同志（时任代区长）在今年元月4日作的《政府工作报告》中也指出：“要大力实施产业集群和园区集结”。那么，何为产业集群？它有何特征？为什么要发展产业集群？如何发展？本文试图对这些问题作初步的探讨，以抛砖引玉，使我们对发展产业集群的理解和认识更加清晰、科学、理性和务实，从而推动其更好更快地发展。
一、什么是产业集群
产业集群在国内外出现，特别是引起注意的时间并不长。在我国，随着改革开放和民营企业的发展，沿海发达地区逐渐形成了许多同行企业积聚和集中的专业化生产区，如温州柳市低压电器、西安户县纸箱、浙江永康五金、佛山陶瓷、大唐袜业、扬州头桥医疗器械、无锡电子通信及精密机械、南海纺织等。这些专业化生产区有力促进了产业发展和地区竞争力的提高，并逐渐引起各界的注意和研究。正因为产业集群在国内外形成和发展的时间较晚，目前理论界、实业界等对这一概念的认识和理解并不完全一致。国内理论界大多同意我国经济学家张曙光等提出的说法，即“产业集群是生产同类产品的大量企业在一个区域内的聚集和集中而形成的群落现象和共生事物。在这里，区域是产业的载体，企业也不是一般的毫无关联的企业，而是通过分工合作生产同类产品的企业，其数量也不是区区少数几个，而是数十、数百以致更多”。
从这一内涵出发，笔者认为产业集群至少应有以下3个基本特征：
1、前提条件：围绕同一产品生产的相关企业、专业机构在地理空间上的大量集聚。没有集聚就没有集群。如浙江苍南仅金乡镇就集聚了800余家徽章制作企业，大唐袜业集群仅专业生产厂家就达8000余家。同时，集聚企业都是与某一产品的生产紧密相关的，是同行之间的集聚。从这个意义上说，产业集聚并不一定等同于产业集群。同一地域集聚大量不同行业、不相关联的企业和那些布局分散的协作配套企业（国外通常以5－15公里距离为限）并不是产业集群。
2、本质特征：企业之间存在分工协作和竞争关系。产业集群的最大特点就是各家企业不是将一个产品的生产完整地安排在本企业内部，而是靠多家企业的相互协作配套来完成，有的甚至只从事某个单一环节的生产。如制作一枚小小的徽章，需经设计、熔铝、刻膜、钻孔等10多道工序，在浙江苍南标牌产业集群中，每道工序都由众多企业单独完成，生产的半成品都通过订单组织生产，通过市场来交易；再如浙江大唐袜业集群中，一双袜子的生产已演变成10多个环节，每个环节均由不同企业专门生产。在有些地方，从一台电脑，到一双袜子，一条领带，一枚像章，都是吃“百家饭”长大的，我们甚至已很难分辨出是哪一家企业的产品（我们能够分辨出属于哪个产业集群）。又由于同类企业大量集聚，竞争也非常激烈。产业集群既把竞争向前推进了一大步，又把合作提升到了一个新的高度。
3、明显标志：集群企业之间存在频繁的互动和知识、信息交流。正因为集群企业之间甚至人与人之间的频繁互动，形成了广泛而复杂的正式和非正式交流渠道和网络，促进了知识、信息、技术的快速传播与创新。那种企业之间虽同处一地，但“鸡犬之声相闻、老死不相往来”的状况，不是真正意义上的产业集群，至多只能算是集群的萌芽状态。
二、为什么要发展产业集群
这个问题的实质就是要回答集群产业为什么会有强大的优势和竞争力。如果从集群的概念出发，那么其竞争优势至少可以体现在以下3个方面：
首先是提高了分工水平。生产活动其实就是从事一系列不同操作的过程，如购买、贮存原材料，把原材料变成半成品、成品，贮存、销售产品等。这些操作可以在一个企业内部进行，也可以在不同企业间进行。当生产被置于同一企业内部，单个环节只满足于内部配套时，依据木桶理论，企业生产规模只能由生产能力最小的那个环节（工序）决定，其他许多环节都不能实现最佳规模。而当产品生产由企业内分工演变成企业间的分工时，由于可以通过相互间的分包转换化解订单任务，每个环节的生产都面对市场上众多的购买者，所以能更好地实现每个独立环节（工序）的最佳规模（至于每个企业由于只专注于自身最具优势的生产环节，资源禀赋潜力得到充分发挥带来的效益就更不用说了）。如在袜子的生产中，部分需要进行电脑绣花，如购买一台机械仅为内部配套，虽然从理论上讲，只要企业生产规模足够大，就可以发挥绣花设备的生产能力，但要做大规模，需购买其它机械，又会造成其它设备不能满负荷运转。因此，制袜企业无论规模多大，都不会购置绣花设备专为内部配套。而在浙江大唐却有多家专门从事电脑绣花的企业，这些企业从当地众多制袜企业中接受绣花订单，仍能保证设备的高效运转。
其次是降低了交易费用。交易得以发生的前提是参与者之间存在最低程度的信任，而信任程度与交往频度正相关。由于集群内同行之间大量积聚、重复交易、充分竞争，增加了交易的透明度，降低了交易过程中的信息搜寻成本，如获得有关交易对象的资质、信誉、交易价格、质量乃至售后服务等方面的信息成本，从而有效遏制了机会主义和欺诈行为。更为重要的是，同行相聚，扎堆经营，虽然加剧了竞争，但也促进了技术标准、产品标准及行业惯例、行业规范等的形成，有效减少了交易过程中的不确定因素，促进本地本行业交易活动更加活跃。又由于大量企业集聚，商业活动频繁，使产业和地区知名度、竞争力明显提升，有利于企业共享区域销售网络和品牌，减少了单个企业开拓市场的投入和压力。
其三是有利于形成良好的产业环境。由于产业积聚，促进了特定生产要素的大量积聚，推动了专业化供应商、技术培训机构等相关产业的发展。如好莱坞不仅集结了众多的影视娱乐制作企业，也聚结了美国乃至全世界影视方面的专业人才，昆山由于信息产业链条完备，大到整机成品，小到各种规模的螺丝钉，在方圆10公里左右范围内就可以配齐；设备出现故障，当地专业维修人员可迅速赶到，及时处理，企业无需设置设备维修人员和岗位。而正因为当地供应商、服务体系的便捷、丰富、低廉，又进一步减少了企业自制的动机，代之以更多利用外部市场、外部供应服务体系，使企业将注意力更多地集中于自己最具优势的生产创新环节上。另一方面，在集群环境下，创业者也无需筹集大量资金，积累多方面的技术和管理经验来创办企业，而只需在生产作业链条上的某一个环节投资就可办厂，并可以从当地众多企业中获得稳定的订单，从而降低了企业进入的技术门槛、资金门槛及创业风险，促进了创业活动及企业家精神的释放和实现。同时，由于集群区域形成了快速配套能力，又成为吸引外资的重要因素。正如联合国贸发会议2001年在《世界投资报告》中指出“各种机构日益增强的竞争力迫使各公司使其核心能力更加专业化，并且比过去更加依赖与外部伙伴、供方、买方甚至是竞争者的关系，这些网络化的可能性常常诱使跨国公司将业务设在合适的相关公司集群的地点”。
正是因为产业集群所具有的独特的特征和竞争优势，使得其一出现便得到快速发展，被认为是产业发展的一种高级形态。它改变着企业之间的竞争格局和游戏规则，也改变着国与国之间、区域与区域之间的竞争方式。未来的竞争，已不再仅是企业与企业之间的竞争，而是发生在群与群之间的竞争。“一家企业的竞争对手不是马路对面的同行企业，而是地球上另一个地点的同类产业集群”。
三、如何培育、发展产业集群
从以上分析不难得出，产业集群不仅是简单的区位经济、产业布局问题，更是一个商业模式、产业组织和制度安排问题，有许多客观规律可循。集群的萌芽、成长、成熟需要企业努力，也需要政府营造一系列良好的环境和条件。当前，可着力做好以下4项工作：
第一，转变观念，明确思路，把培育、发展产业集群作为发展区域经济的一项重大战略。目前我区机电产业已初步实现了集聚，而从集聚走向集群，还需要相当长的时间和艰辛的努力。我们要在正确认识、准确理解集群所拥有竞争优势的内在机理和原因的基础上，从战略高度认识其对区域经济发展的重大意义，将培育产业集群作为促进区域经济发展的重大举措。在产业组织方面，要从重视个别企业或集团，向重视整个产业集群、营造良好的产业环境转变；在企业规模方面，应从强调产值、资产规模，向强调企业核心竞争力转变，甚至要鼓励企业通过外包，剥离运作等方式不断减少企业内部作业环节，集中于有限的几个甚至一个生产环节上；在品牌建设、形象塑造等方面，要从重视单个企业、某一产品品牌建设向重视整个区域产业的整体形象转变，更加重视、维护、提升区域品牌价值等。
第二，强化挑商选资，促进企业“扎堆”。一是规划建设专业园区。继续围绕发展机电、食品、物流产业，坚持“一区两片、三城一新”发展构想，进一步明确各功能区的分工和产业布局规划，形成各具特色的专业发展园区。二是严格按照区域专业化产业界定招商引资范围。各园区要在坚持项目入驻门槛的基础上，明确产业边界，坚持有所为，有所不为，围绕行业产业链条寻找项目，提高项目关联程度。三是实行招商引资的专业化分工。可在区外经部门及各特色园区探索按行业设立内部组织机构，充实相关专业招商人员，促进招商引资的专业化。
第三，支持相关产业发展，促进资源向特定的集群产业集中。一是针对产业发展的薄弱环节，通过招商引资，延长、完善产业链条。二是支持原材料供应、技术服务、产品销售、设备维护、运输以及会计、检测、法律服务等相关服务业的发展，提高服务产业与重点产业的相关性，并促进其逐步变为面向集聚产业发展的专业服务产业。三是促进金融机构与集群产业企业的沟通和联系，帮助企业特别是民营中小企业解决融资难的问题。四是大力发展教育和职业培训，鼓励各类职业培训机构面向集聚产业设立相关专业，培养大量高素质的劳动者。
第四，培育市场，促进区域内企业之间的分工协作。目前，不少地方特别是中西部部分区域尽管有许多企业集聚，但缺乏相互间的协作，甚至处于同行恶性竞争的紧张状态。表面上看这是企业生产经营问题，实质上是当地市场不发达、市场交易费用高、风险大的结果。要通过培育各类市场，特别是通过提供信息服务，建立行业协会、商会等组织，推动区域产业整体营销，促进企业间信息交流，鼓励、支持企业开展分工协作，并逐步形成一个完整紧密的分工协作网络和体系。
（武汉吴家山台商工业园区管委会办公室主任）