实践证明，奶业产业化在推动农业经济结构调整中具有重要作用，同时也是促进农业增效、农民增收的有效途径。近几年来，全区坚持以市场为导向，充分发挥武汉近郊区位优势，不断加大奶牛基地建设，打造东西湖乳制品品牌，实现了奶业区域化布局、规模化生产，奶业产业链不断伸延，加快了全区农业产业化步伐。为进一步发展奶产业，笔者现就东西湖区奶业发展现状进行粗浅的分析与思考。
一、我区奶业发展概况
1、发展阶段
东西湖区的奶业从六十年代起步，至80年代成立区奶牛公司，为形成发展时期。80年代，进入了市场转轨时期，由于乳品厂和奶牛场机制不活，加之技术含量不高，竞争能力不强，奶业处于低速徘徊的发展状态。1998年，区政府把奶产业作为东西湖的一个主导产业来抓，不断开拓市场，分析市场，形成了东西湖奶业发展的新思路。二十一世纪，是我区奶业产业化形成期。武汉友芝友、上海光明乳业先后到东西湖落户，带动了全区奶牛养殖业的迅猛发展，进一步拉长了奶产业链，有力推动了全区农业产业化的进程。
2、生产规模
“十五”时期是我区奶产业的快速发展时期。奶业产值由2000年的3214万元提高到2005年的11452万元，年均增长28.9 %，奶业产值占农业总产值的比重由2000年2.9%调整到2005年的8.0%。2005年奶牛养殖户发展到596户；奶牛存栏由4889头发展到15510头，年均增长25.9%；鲜奶产量由16608吨发展到52054吨，年均增长25.7%。截止2005年，全区已建成规范化奶牛养殖小区11个，改变了原来的单一、散养模式，进入超常规增长阶段，规模水平位于武汉市的前列。
3、经济效益
据统计抽样调查资料表明：成母奶牛每头年产鲜奶按5吨计算，年鲜奶产值为1.05万元，扣除饲料、水电、折旧等费用，每头成母奶牛的纯利润为1529元，因此，奶农的收入和人均纯收入逐年提高。经济效益的提高，一方面推动了我区奶业的快速发展，促进了农业增效、农民增收，奶农得到了一定的实惠；另一方面奶牛饲养规模经营，扩大了武汉市乳制品市场的供应，为都市农业的发展创造了一定的条件。
二、我区发展奶业的基本做法和经验
1、扩建生产基地，壮大龙头企业。2000年，区委、区政府决定，扩展海口奶业总公司基地面积，在东流港两侧增加17平方公里土地，并组建东流港牧业园，为东西湖畜牧业发展提供了较好的发展空间。2001年，仅东流港牧业园基地投资700余万元，建成标准牛舍18栋。2005年东流港牧业园调整农业结构后，种植奶牛青饲料面积达800亩。我区奶牛基地的建设，标志着武汉市最大奶业产业化项目正式启动，为东西湖区奶业的长足发展奠定了良好的基础。
2、推进“公司+基地+农户”的经营模式。为进一步推动全区奶产业的快速发展，从2003年起，区政府每年从财政支出资金中安排一定资金支持奶牛基地发展。如东流港牧业园对牧草种植，实行了免收提留的优惠政策，对投资在养殖规模1000头奶牛小区，按每个牛位1000元的标准给予一次奖励；管道式挤奶机按实际投资额的15%给予奖励；对养殖大户在创建自营奶牛小区土地政策上给予优惠，为经营模式的形成和完善提供了政策保障。
3、发展农产品加工龙头企业，拉长奶产业链。按照龙头企业带奶牛基地，基地联农户的模式，奶产业链不断拉长和伸延。全区紧紧把握东西湖为国家级食品加工区的发展机遇，以武汉光明、友芝友两家加工企业为龙头，大力实施品牌战略。2005年，武汉市光明、友芝友两家企业生产各类乳制品4.5万吨，实现利税总额2906万元，乳制品在武汉的市场占有率达70%以上，并且辐射到中南五省市。武汉光明、友芝友生产的一系列乳制品进入了酒店、超市，走进了千家万户，受到了广大市民和消费者的一致青睐。
东西湖区奶业的发展，注重加工龙头企业带动养殖户的作用，不断拉长奶产业链，实现了企业和奶农双赢目标。在发挥武汉近郊区位优势的过程中，因地制宜，科学布局，探索出了一条切合本地实际发展奶产业的新路子。
其发展经验概括主要有以下几点：1、放眼市场，不断开拓和挖掘市场，培育主导产品，产品赢得市场是实现农业产业化的关键。2、是拉长奶产业链，“公司+基地+农户”有效形式，在市场经济条件下，农户成了市场的主体，农产品加工企业是产加销一条龙的经济实体。3、政府扶持、企业、农户多级投入是奶产业不断发展壮大加速器。4、政府支持、规划行业管理、服务先行是奶产业兴旺的重要保证。
三、奶产业发展中存在的主要问题
1、奶农与企业不能平等互利。奶农的收益受企业的制约，特别是鲜奶质量的等级评定由企业确定，缺乏鲜奶依法检测的独立机构。如奶源紧张时，放宽收购条件；奶源充足时，将奶压级压价，奶农的利益得不到保障。
2、缺乏饲料质量检测机构。假冒伪劣饲料，导致产奶率低，影响了奶牛的正常产奶；加之鲜奶收购价格偏低，影响了奶农的切身利益。
3、冬季青饲料短缺。主要是青饲料供给不足，价格不断升高，且质量低劣，奶农无力解决，缺乏集中供给渠道。
4、一部分散养的奶牛场生产环境差。主要反映在：建于60、70年代的奶牛场，牛舍场地陈旧简陋，基础设施差，导致卫生条件和生产环境差。
四、发展奶业的思路与建议
1、坚持科学发展观，把奶产业定位在主导产业和战略品牌上。政府应将奶业产业化工作纳入区政府目标管理，建立工作目标责任制，并制定扶持奶业发展的相关政策，主要措施是大力扶持农产品加工业，壮大龙头企业，构建农业产业链，推进农业产业化，进一步发展和壮大东西湖奶产业。紧紧抓住内蒙古乳业(集团)股份有限加盟东西湖区奶产业的发展机遇，依托市场，大力实施品牌战略，研究开发新产品，着力打造新品牌，把东西湖奶产品做大做强，逐步形式一个强大的奶业集团，打造东西湖奶产品品牌，提高产品的市场竞争力和占有率。
2、加强宏观调控，建立奶农和加工企业之间的对接互利机制。坚持引进和扶持相结合，壮大现有乳品加工龙头企业，提高企业自主创新能力，增强政策的配套性和连续性。制定养殖户和加工企业科学的供需计划和措施，保证供需平衡，协调发展，建立适应我区奶农养殖户与加工企业两者互补、两者双赢的和谐发展的机制。增加科技含量，大力发展和壮大农产品加工企业，使龙头企业带动东西湖奶业基地的发展，不断拉长产业链，推动都市农业产业化进程。
3、加强基地建设，合理布局养殖小区。按照都市农业总体规划和奶业产业化的要求，进一步完善现有的养殖小区，科学布局新建奶牛养殖小区，使之达到现代化养牛标准，让更多的散养户纳入到小区内。按照统一规划、统一设计、统一防疫、统一管理、统一配种的要求，坚持因地制宜，带状和块状布局相结合的原则，科学合理的建设奶牛养殖小区，切实规划和发展好东山、辛安渡、柏泉奶牛养殖小区。同时，加强青饲料基地建设，科学规划青饲料用地，保持青饲料供需平衡。鼓励和引导农户种植饲料，规范订单生产合同，确保奶农和青饲料种植户双方的共同利益。
4、加大政策扶持，提高奶农生产积极性。对新建规模1000头奶牛以上的投资者，应对奶牛养殖小区内外的水、电、路基础设施财政给予拨款；对在奶牛养殖小区内上管道式、厅式挤奶机和建青贮窖的奶农户政府给予适当补贴；对奶牛疫情和传染病的预防和检测、奶农技术培训等要安排专项资金。另外，在奶牛发展规划区内建设奶牛养殖小区，按农业结构调整的要求，赋予一定年限的农业土地承包经营权，要通过招商引资、银行贷款、龙头企业扶助等多渠道筹集资金，支持奶牛养殖小区建设和奶农购牛，促进奶业的快速发展。
5、建立和完善服务体系，提高服务功能。一是建立良种繁育基地。通过高产优质的奶牛繁育，不断改良品种，提高牛群质量；二是完善从事奶牛繁殖的工作人员的管理制度，建立疫病防检体系，健全正常机构；三是建立鲜奶检测体系，建立区级鲜奶检测机构，增加公正透明度；四是应充分发展奶业协会的作用，搞好产、销的衔接，增强奶农自我服务功能；五是建立综合服务体系，加大打击假冒伪劣饲料产品力度，保护奶农利益；六是加强技术培训，整体提高我区奶牛饲养和加工企业的管理水平。