东西湖区政府

浅议创建现代文明机关的有效方法和途径

积极研究和探讨创建现代文明机关的有效方法和途径，既是当前建设高效、务实、亲民政府的迫切要求，也是各级党政机关适应目前社会文明进步的迫切需要，本文就此问题谈几点看法：
一、要建立一套科学有效的工作运行机制。
要创建现代文明机关首先就必须建立健全一套科学的工作运行机制，这个机制的主要内容应包括以下几个方面：
一是要科学规范。就是要严格依照上级的政策规定和本单位、本部门的工作职能等，党建资讯网，将各项工作的具体内容、工作标准和要求以及服务程序、监督约束措施等分解成为切合实际的责任目标。这个目标不是简单的责任分工，应具有很强的政策性、系统性、条理性和可操作性，以及严格规范的游戏规则，从而，将整个工作全部纳入科学规范的运行程序和运行轨道，形成一套科学的创建观代文明机关工作的运行机制，为创建工作的开展开辟一条有效的方法和途径。
二是要以人为本。大家知道，机关的一切工作都是作人的工作。因此，对外要把亲民、爱民和人性化服务作为主要内容来抓，并把这种思想贯穿到整个机关对外服务的全部过程之中。如国家民政部目前在全国民政系统推行的济南民政局首办全程“一条龙服务”、“一站式”办公和网上业务办理、以及进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心活动的做法就很值得借鉴。对内要把关心和凝聚广大干部职工作作为重点。就是要关心机关每一位工作人员的成长进步、以及他们的工作、学习、痛苦哀乐，并为他们营造一种充分发挥和展示个人才能的舞台。通过这些有效的手段，创造机关内部民主、和谐、文明和具有现代气习的良好氛围和环境。
三是要公开高效。实行机关工作的公开化和高效化。所谓公开：就是机关的工作凡能向社会和广大人民群众公开的要全部公开，不搞暗箱操作，还社会与群众以明白。公开的内容应包括：工作项目及内容、政策标准、时限及责任人、电话、监督措施等。方法可通过报刊、电台、电视台向社会公布，或制作公示牌向社会承诺，设立监督举报电话和举报箱等。还可采取聘请社会监督员，开设“168”自动咨询电话的方法等。同时，还应将各项服务细则一一上墙，工作人员要挂牌上岗，实行透明式服务。所谓高效：就是该办的事坚决办，不能拖；能够办的事马上办，办得好，不能等；该谁办的事谁办，责任到人，不能推；牵扯到其他部门的工作要主动协调，不能靠。形成快捷、高效的工作机制。
四是要强化奖惩措施。要强化首办责任制和责任追究制。凡因服务不到位，引起群众不满意，或发生问题甚至被服务对象投诉的，追究个人和主要领导的责任，必要时要进行处罚；同时，还要加大考核力度，结合年终考核，对群众不满意率超过30％的部门（单位）和不满意率超过50％的个人，给责任人诫勉、待岗和降职、免职等处理。我认为上述方法是保证建设现代文明机关活动顺利开展的有效措施。
二、要设计多种活动载体，提高建设现代文明机关的质量和品位。
要建设好现代文明机关必须把开展多种活动载体作为主要内容，以此来提升机关现代文明创建水平。总得来说，应抓好以下活动的开展：
一是要开展好岗位文明服务竞赛活动。主要是指处在机关各个不同岗位的工作人员之间开展的以敬业、实干、奉献为主要内容的竞赛活动。通过这些活动的开展，展示现代文明机关人员的良好形象。
二是要抓好树典型活动。主要应包括两个方面：即树个人典型。每个单位应该至少培养一到两名机关工作人员作为大家学习榜样。这个典型应具有崇高的职业道德品质和业务工作能力，爱岗敬业和无私奉献精神，具有现代思维观念和开拓创新意识。树集体典型。每个委、办、局系统至少应培养一个。这个典型应具有团结一致的凝聚力、改革创新、奋发向上、不怕各种困难的团队精神和战斗力，具有吃苦耐劳、甘心奉献意识。通过树典型，提高创造现代文明机关的水平。
三是要开展文明向上的文化娱乐活动。从目前调查了解的情况看，各级党政机关对这项活动的开展普遍不好。许多单位始终没能摆脱繁重的工作负担，造成机关文化娱乐活动不能有效地活跃起来。因此，必须改变这种状况。笔者认为，每年各个机关应定期组织开展一些如歌咏、球类、诗歌、书法、演讲比赛等文化娱乐活动。通过这些活的开展，营造良好的机关氛围，陶冶思想道德情操。
四是开展机关先进事迹报告会活动。就是把那些在机关工作中做出突出成绩和贡献的先进个人、先进集体组织起来，成立事迹报告团，轮流报告宣讲。此项活动可分全市性的和部门性的两种形式。全市性的可由精神文明委和市直机关工委等部门联合组织实施；部门性的可由单位自行组织实施。这项活动应该成为一种固定的制度和模式，常年坚持下去。此活动对当前创建现代文明机关肯定是有百利而无一害的。
三、要建立一支高素质的机关干部队伍。
事实证明，机关人员素质的高低是创建现代文明机关的关键。因此，在当前乃至今后一个时期，笔者认为主要应抓好以下几点：
一是要抓学习。通过学习，使我们每一个机关干部牢固地树立开放意识，现代经济意识、市场竞争意识，能够准确地把握国内国际形势，站在时代的前列，用创新思维改进工作，勤于思考，勇于探索，不断开拓工作的新领域，新境界。要达到这个目的，当前的主要任务是要着重抓好“四学”活动：1、学经贸知识。适应加入世贸组织的要求，可采取聘请专业人士授课辅导，印发学习资料，自学等形式，重点组织学习世贸知识，企业上市股票知识等现代经济知识。2、学微机。可采取依托成人教育学校、电信部门进行轮训的方式，每年进行2－3期为宜，每期15天－20天。可采取轮流交替脱产学习方法，这样，既可兼顾工作，又可不当误学习。使每个同志都能掌握打字、上网、发电子邮件等微机操作的基本知识，为最终实现无纸化办公打下基础。3、学英语。采取编印学习小册子，聘请校外专职老师面授等方法，使每个人都能掌握一些比较简单的英语日常用语。4、学写作。就是要树立“笔杆子”形象。这是新形势对我们每一个机关干部最迫切的要求。可结合工作实际，设立专题进行公文、调查报告、消息、通讯等文章体裁的撰写活动，有针对性地培养和锻炼机关人员的文字水平和语意表达能力。也可通过开展优秀作文写作比赛评选等活动，来提高机关人员的写作水平。
二是要抓职业道德建设。首先就是教育机关工作人员要树立正确的马克思主义的道德观、人生观和价值观，正确把握个人与社会，权利与义务、享受与贡献的辩证统一关系，自觉地履行社会责任和道德义务。其次是要教育机关工作人员坚持做到“知”与“行”的统一，积极引导大家多参加各种社会实践、职业实践活动，在改造客观世界的同时，也改造自己的主观世界，通过知和行的结合，铸造自己美好的灵魂，形成高尚的道德习惯。再次要善于解剖自己，严以律已，进而，自觉地矫正自己的行为，养成良好的道德品质。第四是学习先进，不断争取进步。要教育机关广大工作人员以英雄模范人物为榜样，学习英模人物的好思想、好作风这是我们加强职业道德建设的一个很好的方法。第五是要提高精神境界，努力做到“慎独”。做到领导在与不在一个样，有人检查与没有检查一个样，八小时之外与在工作岗位一个样，使大家都应该像刘少奇同志在《论共产党员的修养》一书中要求的那样：“即使在他个人独立工作，无人监督，有做各种坏事的可能的时候，他能够‘慎独’不做任何坏事”，永远做一个具有高尚品质和自觉遵守道德规范的人。
三是要提高处理公务的能力。要培养机关工作人员学会运用各项政策法规指导实际工作的能力。鼓励大家认真学习，钻研和掌握党的各项政策，在落实时做到融会贯通，游刃有余。要提高综合协调能力，把方方面面的关系协调好，处理好，营造一个良好的工作“小气候”，保证政令畅通。
四是要发扬求真务实的作风。要教育机关广大干部坚持实是求事的工作作风，说老实话，办老实事，做老实人，不唯上，不唯书，只唯实。深入实际、深入基层，深入群众调查研究，扎扎实实地解决群众的困难和问题。要教育大家坚决反对弄虚作假，华而不实的坏作风，全心全意为人民服务。
四、要建立健全一套行之有效的保障制度和措施。
一是要建立健全思想政治工作制度。这是做好创建现代文明机关的前提条件。要理直气壮地向机关广大干部灌输马克思主义的人生观、价值观，全心全意为人民服务和立党为公，执政为民的思想，使大家从根本上划清好与坏，美与丑，恶与善的界限，知道应该做什么，不应该做什么，从而明辨是非，坚定信念，打牢坚信共产主义的思想基础。
二是要严格坚持考评与考核制度。这是搞好现代文明机关建设的有效手段和措施。为抓好这项工作，笔者认为，每个部门都应成立机关工作人员文明服务创优考核小组，该小组应为常设机构，对机关工作人员的工作情况，每月进行一次考核，并行成制度。在此基础上，每季度进行一次通报，根据平时累积的情况，年终进行综合考核，同时结合年终公务员民主评议，对每位同志写出争创现代文明机关的鉴定，好的表彰，差的批评，通过考核在全机关营造一种讲文明，争一流的良好局面。
三是要抓好党风廉政建设。经常对广大工作人员进行警示教育，比如可以通过案例分析，录像教育、法律法规条文的学习等活动，提高大家在新的历史条件下，经受各种诱惑和考验的能力，并能自觉过好五关，即：名位关、权力关、金钱关、色情关、人情关，自觉做到自重、自省、自警、自励，从思想上筑起拒腐防变的坚强防线，为创建现代文明机关提供有力的保障。作者：唐山市民政局宗国忠

2007-06-21

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