区政协七届一次会议提交的《加大环境保护力度,打造生态东西湖的建议》,充分体现了区政协全体委员坚持科学发展观,以人为本,推动我区生态建设,促进经济社会环境协调发展的愿望。对推进建设汉口生态新城,实现可持续发展具有重要的战略意义。区人民政府对建议案高度重视,多次召开专题会议研究建议案的办理工作,并制定了办理工作方案,成立了建议案办理工作领导小组,明确了分管领导和责任单位,将任务分解到相关部门和单位,并诚恳地接受区政协的监督和指导,通过全区上下的共同努力,基本上阶段性完成了建议案提出的工作目标。
我们按照《东西湖区生态示范区建设总体规划》的部署,坚持生态建设和生态保护并举的方针,调动社会各方面的力量,集中资金重点投入城市环境基础设施建设,创新环境管理体制,狠抓污染防治,巩固和推广生态农业建设,逐步落实生态建设的各项工程。为了落实一号建议案,我们认真从以下六个方面开展工作:
一、广泛宣传,构筑生态文化理念
我们充分利用报纸、电视台、互联网等媒体,大力传播生态知识,普及现代文明发展理念,增强广大群众的生态意识和环保意识。今年已完成如《区委、区政府打造生态东西湖又添新举措》等相关新闻100多条,在省、市以上新闻媒体发稿20多篇,其中《魅力水乡东西湖》、《东风着力东西湖》等4篇专题节目在湖北电视台、武汉电视台播出。编制、印发了《东西湖区循环经济文献汇编》、《循环经济知识简明读本》,在区电视台、区政府门户公众网站公布环境质量状况公报,加强群众对环保工作的关注度,在全区形成了建设资源节约型、环境友好型汉口生态新城的共识。
二、落实生态功能区划,推动循环经济建设再上新台阶
根据生态示范区建设总体规划,我们在全区实施了“土地向规模集中,企业向园区集中,农民向城镇集中”战略,鼓励工业项目提高土地资源利用率。下一步将食品工业园按循环经济的理念进行建设,实行集中供气、供水、供电,集中进行污染治理,从而实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。在我区已完成2家企业清洁生产审核的基础上,今年又确定了8家清洁生产试点单位,目前各企业的清洁生产审核技术骨干的培训工作已由市清洁生产中心组织完成,审核的前期准备工作也正在进行之中。我区的两个循环经济项目,友芝友生物科技公司的利用食品加工废液、废渣生产不饱和脂肪酸项目和食品加工区污水集中处理及中水回用项目已通过各项审查,被国家发改委确定为国家支持的循环经济试点项目。
三、推进城市基础设施建设工程,提高生态环境质量
2006年共投资440万元完成了吴家山“显山透绿”二个项目,一是吴家山东坡景观园林绿化项目,二是吴家山市民广场项目。2007年投入4660万元用于全区园林绿化建设。区园林局根据“环山透绿”拆迁范围和新城区域逐步实施山体周边绿化改造方案,今年年底准备启动山体东南段绿化建设。区投资3.4亿元的东部片区污水收集工程已开始启动,2007年将全面启动截污工程项目,计划2009年6月前投入运行。投资预计2.6亿元的金银湖地区湖泊水环境及生态综合整治工程今年9月份开始实施,届时将实现金银湖地区七湖连通,进一步修复水生态环境,扩大水环境容量。
四、发展生态农业,促进奶牛养殖小区粪尿无害化处理
东西湖区慈惠八向大队200亩有机蔬菜试点基地建设工作于2007年3月正式启动,7月份已向国家有机农产品认证中心提交了有机蔬菜基地转换认证申请,今年12月份完成基地基础设施配套建设,即可通过有机认证,目前这块土地上已生产出有机辣椒、茄子、西红柿等蔬菜;在不断提升农产品档次的基础上,我们积极推进奶牛养殖粪尿无害化处理:东流港牧业园东湖浩瀚小区2007年投资240万元,建设可年处理牛粪1万吨的有机肥制造基地,日处理污水300吨的污水处理装置。南湖龙腾奶牛养殖小区共投资230万元对粪尿进行处理,并转化为有机肥和食用菌栽培料,同时又配套建设双孢菇生产基地,拉长了农业产业链,初步实现农业循环,达到废物减量化、农民增收的目的。
五、加强生态环境保护,切实落实总量控制制度
我区已制定了全区污染物总量控制计划、削减计划,并以排污许可证的形式分配到了124家企业,并与13家重点污染源签订了总量削减任务责任状。2006年各项污染物平均削减7.25%,超额完成市政府下达的下降2%的任务。加大了对污染防治设施的监督管理,探索污染防治设施运营管理市场化。继续实施污染治理再提高工程。目前径河化工厂水污染治理设施项目已完成,并通过验收;新沟电厂脱硫除尘改造项目主体工程也已完成,目前已经投入使用;佳宝糖业水污染治理设施已完工,正处于调试阶段。随着三个项目的全部完工,我区的排污总量将有大幅度削减,2007年我区主要污染物排放达标率达到5.72%(区绩效目标为2.5%),生态环境质量有一定程度的改善。同时,环保部门进一步加大了污染防治设施的检查和监控,在全区安装污染防治设施自动监控设施41套,这些监控设施的数据都可实现无线上网,环境执法人员能对全区重点污染源实现网络实施监控,出现问题立即奔赴现场,督促企业恢复设施正常运行,由于运用了现代化手段,提高了环境监管效率,减少了环境监管漏洞。
六、推进生态人居建设工程,建设节约型社会
按照区发改委制定的《东西湖区节能工作实施方案》,我们将节能目标、节能责任落实到各单位,并纳入领导干部年度考核体系中,作为干部任期内贯彻落实科学发展观的重要内容,以保证“十一五”期间能耗降低20%、水耗降低10%的规划目标落到实处,同时我们将加大环境保护宣传力度,把推广建筑节能与提高居住环境质量紧密结合起来,使老百姓认识到推广建筑节能的重要意义。我区的泰跃、金河项目作为节能工程示范已被建设部批准为国家十大节能住宅示范项目,获补偿资金720万元。金山大道三店节点东北角的园灯采用太阳能照明,我们对太阳能样式进行了筛选,园灯工程在9月份启动,10月份亮灯。
下一步,我局将按照《东西湖区生态示范区建设总体规划》的要求,扎实稳步推进我区生态示范区的建设,在城市化进程中坚持全面、协调、可持续的科学发展观。
一是继续发展生态农业。在已有的绿色食品品牌基础上,以农场为基础,双汇、飘飘、三五醇等农产品加工企业为支撑,大力发展有机农产品基地,创建生态品牌。
二是壮大生态经济,建设循环经济系统。以提高资源利用效率为核心,以建设清洁生产企业、生态工业园区和资源循环型社会为重点,围绕东西湖区主导产业——食品工业,建设上下游链接项目,将循环经济项目和理念渗透到建设社会主义新农村行动中去,实现环境、经济与社会协调发展。
三是切实落实总量控制制度,保障生态环境。依靠合理分配总量、颁发排污许可证来消化总量;依靠重点污染源污染治理工程削减总量;依靠产业结构调整,严格项目准入门槛,控制新增污染污染总量,从而保障生态环境。
四是推行绿色GDP核算体系,树立科学的发展观。我区的水资源、土地资源相对丰富,只有将绿色GDP作为干部考核指标之一,将良好的生态环境也作为财富,才能促使基层政府保护好自己的生态资源和环境,发展循环经济,真正凸现东西湖的生态特色。
五是大力推进生态人居建设,倡导生态文化。在公民中大力传播生态知识,普及现代文明发展理念,弘扬民族优秀文化传统,提升环境伦理道德水准,通过人们总体素质、综合素质的提高,建设现代、文明、各具特色的环境文化体系。
2007年9月12日,区政协领导、建议案承办、协办单位和建议案提案人对我局办理建议案情况进行视察,区政协各位主席及委员对该项提案办理结果表示满意,他们一致认为:区政府及相关部门为东西湖良好的生态环境进行了不懈的努力。李正东主席对全区生态建设及保护提出了要求,他指出要进一步增强环保意识,切实解决好环境与发展的关系;进一步确保环保各项工作的落实;进一步认真推进绿色GDP的考核体系;进一步加大环保投入的五项要求。
区政府下一步将按照政协提出的建议,继续加大环境保护和生态建设力度,我们要继续加大环境保护和生态建设力度,把东西湖打造成为生活设施配套、城市功能完善,碧水蓝天、绿树城郭、湖光山色交相辉映,具有一流人居环境的“人间天堂”。