农工民主党东西湖区支部:

区政协七届一次会议中，提出《以完善新型农村合作医疗制度为切入点，构建农村卫生服务体系》的提案，认为实施新型农村合作医疗制度，使我区农民群众深切体会到党和政府的关怀以及社会主义制度的优越性。但也存在着宣传工作有待加强、三级服务网络资源缺乏、监控乏力等问题。我局受理后，成立了“卫生局落实政协提案工作专班”，召开了受理政协提案专题办公会议，对建议进行了认真地研究，现将实施情况回复如下：

在“武汉市第十二届人民代表大会第一次会议上李宪生市长代表市政府承诺将新型农村合作医疗参合率达到90%、完成40所乡镇卫生院和300个村卫生室标准化建设”和“市政协十一届一次会议审议通过的进一步完善我市新型农村合作医疗制度切实提高广大农民医疗保障水平的建议”，要求进一步完善新型农村合作医疗制度，加快农村乡村两级卫生服务机构建设，加强农村医疗卫生队伍建设,努力满足人民群众医疗卫生服务需求，提高广大农民医疗保障水平，促进农村经济社会和谐发展。

（一）坚持并完善新型农村合作医疗制度。今年我区获准为湖北省新型农村合作医疗试点单位，并可分别获得省级和中央财政对每个参合农民的年补助资金为15元和20元。根据省新型农村合作医疗协调领导小组要求，对原东西湖区新型农村合作医疗制度管理办法中的有关内容进行了修订，下发了《区人民政府办公室关于印发东西湖区新型农村合作医疗制度管理办法的通知》（东政办[2007]36号），主要表现在：一是对特殊人群参合实行政府补助。全区农村低保户、五保户及70周岁以上的农民实行免费参加新型农村合作医疗，基本上解决了农村弱势群体的参合问题。二是对高龄参合农民实行高保障。一般参合农民住院补偿封顶线（为2万元，对60周岁以上和70周岁以上的参合农民的住院补偿封顶线分别为2.5万元和3万元。三是努力提高参合率。2007年我区已登记的参加新型农村合作医疗人数为146658人。遵照省新型农村合作医疗协调领导小组规定，按辖区户籍农业人口为基数，参合率为82.77％；按市新农合协调领导小组办公室规定的辖区户籍应参合农业人口为基数，参合率为98.26％。四是不断提高筹资标准。2005年60元，2006年75元， 2007年115元，与2005年比较，增加了91.67％，与2006年比较，增加了53.33％。2007年全区合作医疗筹集资金1686万元。五是加强合作医疗信息网络建设。从2007年1月1日起，全区146658名参合农民的个人数据资料己全部入网，区内各定点医疗机构对参合农民的补偿己全部实现了网上结算，转诊手续也实现了网上审批，极大地方便了农民群众。

（二）努力提高基层医疗卫生保障水平。为了全面提高我区基层医疗保障水平，我区以标准化创建工作为动力，继续加强农村卫生工作。一是加强乡村两级卫生机构标准化建设。按照市政府2007年“十件实事”和实施农村“家园建设行动计划”要求，对照武汉市乡镇卫生院和村卫生室建设标准，下发《东西湖区落实市政府为民办实事推进农村卫生工作实施方案》，将对5所卫生院和23个村卫生室进行标准化建设。二是完善基层卫生院公共卫生科建设。按照关于创建社区卫生服务中心和乡镇卫生院标准化公共卫生科有关精神，在2006年走马岭卫生院、新沟镇卫生院、金银湖卫生院、慈惠卫生院公共卫生科达标的基础上，2007年做好径河、三店、常青、新沟等卫生院公共卫生科的创建工作。目前区卫生局已成立了工作专班，下发了创建工作方案，正进行房屋改造、设备购置和人员考核等工作。三是以艾滋病、结核病和血吸虫病等为重点，加强重大传染病防治工作。认真贯彻执行《艾滋病防治条例》，全面落实“四免一关怀”政策；进一步实施现代结核病控制策略，落实对肺结核病人的相关免费检查及免费抗痨治疗，加强对流动人口肺结核病人治疗管理；坚持“预防为主、标本兼治、综合治理、群防群控”的血防工作方针，强化目标责任，落实相关救助政策。

（三）加强农村卫生队伍建设。2007年继续开展“医院管理年”活动，坚持以病人为中心，以提高医疗服务质量为重点，以增强服务能力为主题，以强化行业作风建设为保障，努力为农民群众提供满意的医疗卫生服务。一是通过扎实开展以病人为中心、提高医疗质量为主体的 “医院管理年”活动，进一步加大了医疗质量检查监督工作的力度，规范医疗行为、提高医疗质量、确保医疗安全。二是继续开展“千名医生下基层”活动。2007年是实施“千名医师支援农村卫生”的第三年，我们将继续实施好这项工程，提高各基层卫生院的医疗服务能力，为农村居民就近提供质优、价廉、便捷的医疗服务，解决农村居民看病难、看病贵问题。三是强化行业作风建设。加大以医德医风教育为基础的行风建设工作力度，广泛开展岗位奉献活动，不断增强全员服务意识和服务水平。同时，积极开展纠正医药购销和医疗服务行业中的不正之风专项整治工作，树立良好的“白衣天使”形象，更好地服务于人民群众。

此复。

二○○七年七月二十日