王新刚委员：

你提出的关于“进一步加强土地管理，推动项目建设，促进全区工业经济快速健康发展”的提案收悉，现将办理情况回复如下：

区政协提案委员会提案---“进一步加强土地管理，推动项目建设，促进全区工业经济快速健康发展”转至我局收悉。提案就全区工业经济快速健康的发展提出了具体建议。

我局对该提案进行了认真研究和讨论，现将落实意见回复如下：

一、认真落实国家产业政策、积极调控土地供应结构，控制土地开发使用的盲目性

认真落实国家产业政策，对国家产业目录中禁止类项目，不得供地；对限制类产业严格控制项目供地；对国家鼓励和允许建设的重点急需项目（包括能源、交通、水利、城市重大公共设施，农业、卫生、教育、国防军事工程及军工项目等）和拆迁安置用房、经济适用房建设项目，以及符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型及来料加工外向型项目，优先供地。

从去年开始，按照区政府的统一布署，我局参与了全区招商引资项目落户审查的专项工作，对前期项目选址的科学合理性和招商引资协议书的规范性进行把关，基本上从源头上控制土地开发使用的盲目性。

二、充分发挥规划龙头作用、市场对土地资源配置的基础性作用，整合土地资源

针对过去各农场(园区)各自为阵出台自己的城市(集镇)规划的局限性，我局对经济发展的热点地区进行了统一规划，制定了<吴家山-金银湖地区整合规划>，现该规划成果目前被广泛应用。

按照法制化、规范化、程序化要求，进一步扩大土地使用权公开出让的范围，充分发挥市场配置土地资源和价格形成的基础性作用。实行“招拍挂”方式出让，通过引入市场竞争机制，实现集约用地。去年我局对吴家山农场地区两处闲置不用的工业厂房进行了重新整合，由土地储备供应中心介入，按照现行城市规划确定的土地用途通过市场竞争方式挂牌给一家房地产开发商，既盘活了闲置土地，又体现出了土地价值的最大化，还满足了该区域百姓改善住房条件的要求，今年类似这样的旧城改造项目我局将全面启动。

三、全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让

我局将会同计划、安监、环境保护等行政主管部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策、土地利用年度计划、土地储备规划和年度实施计划、建设用地控制标准等要求，编制本行政区域工业用地年度出让计划，经同级人民政府批准后向社会公布，并报上级国土资源部门备案。

我局将会同计划、安监、环境保护等行政主管部门，编制具体工业用地地块的出让方案。出让方案内容应当包括产业准入条件、规划设计条件（含园区产业布局规划）、环境保护要求、建设项目用地规模、投资强度、出让年限、开工竣工期限、出让底价等土地使用条件。出让方案报经同级人民政府批准后组织实施。

工业用地公开出让底价，须由具备土地评估资格的机构按照规定规程进行评估，由土地所在地市、县国土资源管理部门根据评估结果和产业发展政策等综合确定，并不得低于省政府公布的工业用地出让最低价。

我局按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》规定程序，组织实施工业用地招标拍卖挂牌出让工作。

工业项目通过公开出让签订的国有土地使用权出让合同，可作为工业项目用地预审文件。

四、建立完善集约用地考评机制

（一）对落实建设用地指标制度较好，土地利用集约度较高的农场（园区），优先办理农用地转用、审报等手续。

（二）对不落实建设用地指标要求，土地利用集约水平不高的农场（园区），不得扩大现有建设用地规模，并暂停办理该地区新的农用地转用、土地征用审报手续。

感谢你对我们国土规划管理工作提出宝贵意见和建议，我们将努力改进工作，为我区的经济建设作出更大的贡献。以上回复，不知你是否满意，欢迎你与我们沟通，并诚请你继续关注、帮助和支持我们的工作。

二00七年四月十五日