陈旺金委员：

您在区政协七届一次会议期间提出的《下岗职工再就业的对策和建议》的提案，已收悉，该提案对我区下岗职工就业再就业的情况及问题作了充分的调查，对我区就业工作的开展也作了充分的肯定，将下岗失业人员在就业方面存在的问题作了详细的说明，如思想认识上存在的偏差，自身文化，技术水平存在的问题和社会就业环境等因素的制约等。同时，也提出了关于转变下岗人员就业观念，加强再就业培训，引进劳动密集型企业，依托农产品加工和生产基地转移剩余农村劳动力，建立健全社会保障体系和加强劳动力市场的制度建设等方面的建议及对策。现根据您的建议复函如下：

一、2007年就业再就业工作目标任务完成情况

今年上半年，全区共发放《再就业优惠证》1026本，为1684名下岗失业人员发放“四项补贴”83.4万元，为2751名下岗失业人员减免税费135.6万元，城镇登记失业率为4%。劳动力市场共办理求职登记5541人次，新增就业人数3613人，完成区级绩效考核目标5541个的65.2%；组织推荐下岗失业人员实现再就业1149人，完成区级绩效考核目标1700的67.6%（其中帮扶困难就业群体再就业119人）；劳动力市场推荐就业成功2554人次，完成区绩效目标3800人次的67.2%；通过各种渠道转移农村劳动力1382人，完成区绩效目标任务3000人的46.1%；组织各类职业培训3424人，完成区绩效目标5000的68.48%。（其中：下岗失业人员再就业培训886人，创业培训50人，在岗培训1270人，农村劳动力转移培训1218人）；农村劳动力“阳光工程”培训440人，完成市阳光办目标任务1000人的44%。

二、主要工作开展情况

（一）高度重视就业再就业工作。今年1-3月，区委、区政府、区劳动和社会保障局相继印发了关于成立就业工作领导小组、农民工工作联席会议制度、加强劳动保障监察工作的相关文件。为推进全区就业再就业工作，3月28日，区政府召开全区劳动保障工作暨再就业工作表彰会。区劳动和社会保障局钟洪新局长通报了全区2006年就业再就业工作情况，对2007年劳动就业再就业工作进行了部署。会上还授予区工商分局等12个单位为“东西湖区就业再就业工作先进单位”，授予武汉百事可乐饮料有限公司等6户企业为“东西湖区就业再就业工作先进企业”，授予陈小平等96名同志为“东西湖区就业再就业先进工作者”。市劳动和社会保障局局长尹海香、农管局副局长龙世友到会并作了重要讲话。

（二）加强农村劳动力培训转移工作。一是成功开展为期两个月的“春风行动”。在整个春风行动中共发放春风卡5000余份，充分利用春节前打工人员回乡过年之际，将春风卡送到他们手中，为新年过后外出务工提供帮助。3月1日、15日举办的两场“春风行动”招聘会上，伟福科技、联塑科技、飘飘食品、双汇集团、中百物流等38家区内企业进场招聘，工种涉及汽配制造、食品加工、操作工、包装工等2925个岗位。参加招聘活动进场的约2700人次，达成意向录用的约950人，发放“春风卡”3000余份，政策咨询1500人次。二是开展失地农工信息采集工作。2月至3月份，我们对各街（办事处、园区）的失地农工进行基本信息采集,建立了全区失地农工基本信息数据库。三是积极开展农村劳动力转移培训工作。我们紧紧围绕全区招商引资项目和新农村家园行动建设行动计划，根据用工需要，开展订单、定向培训。今年上半年，“阳光工程”免费培训转移农工440人，涉及3个工种，培训就业后人均月收入达到780元，并实现了双证上岗。我们在慈惠成人技术学校为武汉沙市钢管厂培训电焊工75人；在区就业训练中心为3506工厂培训缝纫操作工111人；为三店农场金潭公司培训园林绿化工254人。

（三）实施农民工“素质进城”计划。一是进行了优秀农民工评选活动。3月-5月份，我们通过广泛宣传发动，层层推荐，实地考察，评选出黄宏本等26名为我区建设发展作出贡献的优秀农民工。二是为我区6516名农业户籍外出务工人员申请购买人身意外伤害保险，由政府为参保对象每人每年缴纳6元保费，参保人员在本保险年度内发生保险责任范围内意外伤害事故导致身故、残疾、烧伤可获得最高不超过3万元的保险金赔付，其中产生医疗费用的可报销最高不超过0.5万元的医疗费。

（四）落实灵活就业人员社会保险补贴政策。根据武政[2006]1号、武财社[2006]310号、武劳社[2006]58号文件精神，我区灵活就业人员社会保险补贴工作于2006年12月12日正式启动，经过社区、街道以及区劳动保障部门的认定、申报、公示、初审、复核后，2007年2月，我们为第一批符合条件的304名灵活就业人员共发放社会保险补贴193330元。2007年上半年灵活就业人员社保补贴工作审查工作基本结束，将有1284人可领到补贴50万元。

三、存在的主要问题

虽然我区就业再就业工作取得了一定成绩，但同时也面临着一些困难和问题，主要表现在三个方面：

1、就业再就业形势依然严峻。随着我区经济的发展、项目的引进，会给城乡劳动者提供大量的就业岗位。但未来几年形成外来劳动力、新成长的劳动力、城乡就业不充分的劳动力、土地被征用的失地劳动力就业再就业四碰头的局面，使就业再就业的竞争加剧，政府统筹城乡就业协调发展的压力更大。

2、劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾日益突出。我区劳动力资源丰富但整体综合素质偏低,年龄偏大的多、文化程度偏低的多、技能单一的多。低素质劳动力过剩与高素质劳动力短缺并存，结构性失业现象非常明显。

3、企业用工不规范，劳动力就业环境亟待改善。用工不规范及侵害职工合法权益的行为主要表现在四个方面：一是不依法签订劳动合同；二是不依法办理社会保险；三是拒不执行企业最低工资标准和无故克扣工资；四是随意延长工人工作时间，且未依法发放加班费。

我区高度重视下岗职工再就业工作，虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期望还存在一定差距，下一步将继续贯彻落实好各项扶持政策，使下岗失业人员得到切实的帮助，同时希望社会各界对我们工作给予指导、监督和支持。

陈旺金委员，衷心感谢您对我区劳动保障工作提出的宝贵建议和意见，并殷切希望您在以后的工作中，一如既往地关心和支持劳动保障工作，提出更好的建议和意见。

分管领导：黄小松   承办人：李祥焕   联系电话：83218483

二○○七年八月十五日