东西湖区政府

区七届人大四次会议议案:关于建立健全动物疫病防控体系案

案由：关于建立健全动物疫病防控体系案
　　案据：随着社会的不断进步，人民生活水平不断提高，人们的生活环境也发生了变化，各种疫病也流行起来。像近几年的疯牛病、猪链球菌、禽流感等，造成了全球性的恐慌。为了认真落实“三个代表”，切实保障东西湖区人民的生命财产安全，建立健全动物疫病防控体系势在必行。建立健全动物疫病防控体系是国家法律法规的强制要求，1997年颁布的《中华人民共和国动物防疫法》、2004年《湖北省乡镇动物防疫机构改革工作意见》、2005年《武汉市乡镇动物防疫机构改革工作实施方案》都对建立动物疫病防控体系提出了明确要求。建立健全动物疫病防控体系是东西湖区畜牧业发展的需要。东西湖区是国家级的食品加工区，三个“百亿元”工程中就有食品工业，近几年来，乳制品业、肉类加工业、特色腊制品加工业的崛起，拉动了畜牧业的蓬勃发展。目前东西湖区常年禽类存栏数达到 54万只，牲畜常年存栏数达到 4.8万头，其中奶牛达到1.5万头，牲猪达到2.9万头，每年引进禽类也有80万只，牲畜3万头。而且每年呈递增趋势，畜牧业强劲地发展势头需要一个健全的疫病防控体系来保障。建立健全动物疫病防控体系是改变落后的现状的强烈要求。东西湖区现在的动物疫病防控机构是区农业局下属的兽医站，区兽医站业务指导各办事处（园区）兽医站。而全区14个办事处（园区），有10个办事处（园区）有兽医站（有的只是挂块牌子），2个办事处将原兽医站人员买断；2个办事处未建兽医站。全区在职在岗兽医人员26人，其中50岁以上9人、45岁以上6人、45岁以下8人、35岁以下3人；大专以上学历3人、中专23人、有兽医技术职称的23人、其中中级以上3 人、初级20人。获农业部颁发兽医技术资格证书和从业许可证的有21人，自1985年改革以来，农场对兽医站不核发工资，实行自收自支政策，全区兽医人员的工资月平均在350-500元之间。从以上情况可以看出，东西湖区兽医人员素质较低、人员老化、待遇低下，各办事处机构欠缺，防控器械设施严重不足。这些落后的现状与畜牧业强劲发展的巨大反差强烈要求建立健全的动物疫病防控体系。
　　方案：1、以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，按照省、市关于基层动物防疫机构改革的精神和“精简效能”、“因事设人”的原则，分离公益性职能与经营性职能，建立适应畜牧业发展需要的机构配置合理、执法监督有力、防控队伍精干、服务管理规范的区、场、队三级动物疫病防控体系。2、由政府相关部门拿出具体方案、明确工作职能、合理定编定岗，建议纳入区财政事业编制，落实经费来源，防控资金纳入区财政预算。3、加大动物疫病防控人员的培训力度，提高全区动物疫病防控人员的业务素质，增强全区动物疫病的防控能力，保障畜牧业的发展和人民身体健康。

2007-05-29

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