20世纪中叶以来，世界人口的爆炸性增长和工业经济的迅猛发展，造成了一系列环境问题，如：日益严重的水环境污染、大气污染和固体废弃物污染：不断加剧的资源短缺，如水资源、耕地资源、森林资源、矿产资源的锐减；生态系统的破坏及其所带来的土地荒漠化；酸雨蔓延；生物多样性减少；以至于全球性的气候变暖、臭氧层的破坏，以及有毒化学品的泛滥和积累。这些问题无一不危及到人类的健康和生存，也已经极大地损害和制约着经济的发展，甚至对地球的命运也造成了严重的威胁。

　　对上述诸项环境问题进行分析，不难看到环境问题都是由人类自己制造的，又大都是现代工业科技的发展的副产品。例如，汽车的发明和汽车工业的发展大大改变了人与人的联系和社会物料及产品的交流状况。但是汽车等现代交通工具给人类带来的远不仅是恩惠，更有严重的大气污染。又如，化学工业的发展为人类创造了众多的新产品，但化学品、特别是有毒化学品的泛滥，更是人类为自己及后代埋下的定时炸弹。全球气候变暖、臭氧层破坏、资源枯竭等种种环境问题，又有那一样不是与工业发展及科技进步密切相关?

　　面对众多严重的环境问题，面对人类生死存亡的抉择，人类从20世纪60年代以来，开始进行了严肃的思考。1972年6月，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了“人类与环境会议”，并通过了《人类环境宣言》．当时有一句话特别打动人们的心。那就是：“人类只有一个地球赖以生存，这个地球不是我们从上一代人手里继承下来的，而是我们从下一代人手里借来的。”1987年，由前挪威首相布伦特兰夫人为首的《世界环境与发展委员会》发表了题为《我们共同的未来》的报告，鲜明地提出了必须为当代人和下代人的利益改变发展模式。1992年，联合国在巴西里约热内卢举行了“环境与发展大会”，通过了：《里约热内卢环境与发展宣言》，首次提出，人类应遵循可持续发展的方针，并明确了可持续发展的定义是：既符合当代人的需求，又不致损害后代人满足其需求能力的发展。

　　可持续发展战略为人类指明了前进的方向。既然是前一次工业革命所造成的飞速发展，使人类走上了损害环境、阻碍发展的怪圈，人类就应该进行一次新的工业革命，以便解决环境问题、求得持续发展。很多思想家、科学家和工业家已经提出了一系列的新理论，并进行了卓有成效的实践。如工业生态学、绿色化学、清洁生产、生态农业、生态城市等等。循环经济可以说是上述种种新思路、新策略的汇总。它综合了工业、农业、服务业和生活等各个领域，它包括了法律、规章、教育、科技和管理等各个方面。其核心的思想是要大大提高对自然资源的利用率，大大减少排放的污染物量，同时获得更高的利润，使人民的生活质量能够得到持续的改善，使地球和地球上的公民能够千秋万代地生存下去。

    二、循环经济的定义和原则

　　所谓循环经济(CircularEconomy)，是对物质闭环流动型(C10shg Materials Cycle)经济的简称。它倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，建立资源?产品一再生资源的新经济模式，以彻底改变资源?产品一污染排放的直线、单向流动的传统经济模式。发展循环经济、建立循环型社会在西方发达国家已经成为一股潮流和趋势，德国、日本等国家已经将其看作增强竞争力的重要手段并制订了相应的法律加以推进，如德国于1996年颁布了《循环经济与废物管理法》，日本在2000年制订了《推进形成循环型社会基本法》我国一直都非常重视循环经济及其相关概念如清洁生产和生态工业等的推行工作，有意识地引入循环经济的理念并在上海和辽宁等省市层次探索循环经济实施与推进的机制。无疑，循环经济作为区域层次上协调资源利用、环境保护和经济发展的有效途径，它在全国范围内的迅速推广和实施将使我国有能力面对可持续发展的进一步挑战，并且有利于保持我国长期的竞争地位。　　循环经济的主要原则是：减少资源利用量及废物排放量(Reduce)，大力实施物料的循环利用系统(Rscycle)，以及努力回收利用废弃物(Reuse)。这就是著名的三R法则。显然，循环经济的实施将使资源和能源得到最合理和持久的利用，并使经济活动对环境的不良影响降低到尽可能小的程度。循环经济完全符合可持续发展战略的思想，对环境和资源的保护有益，对子孙后代有益。在西方国家，循环经济已经成为一股潮流和趋势。德国和日本已经制订了相应的法律加以推进，德国于1996年就颁布了《循环经济与废物管理法》，日本则在2000年制订了《推进形成循环型社会基本法》等一系列的环保法规，并已在今年4月前相继颁布实施。

    三、循环经济的主要实施途径　　循环经济的实施具有高度的综合性，它必须涵盖工业、农业和消费等各类社会活动，并需要各种新型的技术作为支持，需要法律、规章的保障。

　　例如在工业领域，长期以来，科技的进步和工业的发展多着眼于开发新材料，新产品，新工艺，注意的是新材料的性质，新产品的功能，新工艺的效率．追求的是产品的产量，产品的质量以至寿命，有时也考虑产品的成本，以便获取更大的利润，而工业产品本身及工业生产过程对环境的破坏和危害，却长期被忽略。因此造成了资源的大量消耗浪费，污染的大量排放，甚至还使用或生产了很多有毒有害物质，对人类危害深重。　　在这种指导思想的影响下，工业生产过程中大量投入的能源、资源并没有全部转化为最终产品，其中相当一部分甚至大部分却转化成了废物排入环境，造成了越来越严重的环境污染。20世纪六十年代以来，为了减轻发展给环境所带来的压力，工业化国家通过各种方式和手段对生产过程末端的废物进行处理，这就是所谓的“末端治理”。这种方法可以减少工业废弃物向环境的排放量，但很少影响到核心工艺的变更。“末端治理”在工业发达国家中取得了广泛的应用，但实践逐步表明末端治理并不是一个真正的解决方案：很多情况下，末端治理需要昂贵的建设投资和惊人的运行费用，末端处理过程本身要消耗资源、能源，并且也会产生二次污染使污染在空间和时间上发生转移。因此，这种措施是不符合可持续发展战略的，是不能从根本上解决环境污染问题的。

　　对于“末端治理”的分析批判导致了解决环境污染问题新策略的诞生。20世纪70年代，许多关于污染预防的概念如“污染预防”、“废物最小化”、“减废技术”、“源削减”、“零排放技术”、“零废物生产”和“环境友好技术”等相继问世，都可以认为是清洁生产的前身。1989年联合国环境规划署(UVI刃)在总结工业污染防治概念和实践的基础上提出了清洁生产的名称，并在1990年英国堪特布里召开的第一次国际清洁生产高级研讨会上正式推出了清洁生产的定义：清洁生产是指对工艺和产品不断运用综合性的预防战略，以减少其对人体和环境的风险。自此，在联合国的大力推动下，清洁生产逐渐为各国企业和政府所认可，清洁生产进入了一个快速发展时期，大量的清洁生产实践表明清洁生产可以达到环境效益和经济效益的双赢目标。

    四、我国推行循环经济的必要性、可行性和主要策略

　　中国是世界上人口最多的国家，虽然采取了坚决、有效的人口控制政策，人口增长率已经大大减少，但预测表明，至2030年，我国人口仍将增加，并达到16亿的高峰。人口众多使中国的人均资源量平均低下，如水资源人均占有量仅为世界水资源人均占有量的1/4，耕地仅为世界人均值的1/3，矿产资源、林草资源也显得短缺。加上水资源的时空分布极不均匀和耕地分布与人口分布不相应等特点，一些地区的资源的短缺问题就更为突出。例如北方地区严重缺水，耕地面积大而人口相对稀少。

　　中国正在迅猛发展的经济，对环境和资源产生了巨大的压力，按照传统发展的模式进行工业化，必然造成严重的环境污染、生态破坏、资源枯竭等一系列环境问题。70年代末期实施改革开放政策以来，中国快速经济发展所取得的成就为世人瞩目，但环境问题的加重也越来越受到人们的关注。可以说，已经到了必须改变发展模式的时候了。再不注意，其后果将是不堪设想的，这不仅将造成对当今中国人民的灾难，更将危害子孙后代，是不能容忍的犯罪行为。

　　全球经济的一体化进程日益加快，是不可逆转的趋势。我国已经加入世界经贸组织，必须遵从国际规则。所谓的“绿色屏障”，就是国际贸易中的一些规则与我国当前的现实存在差距所造成的现象。我们不能要求国际社会降低标准，只能按照国际标准提高自己的产品质量，特别是与人体健康和环境质量有关的质量，这就要求工业和农业以至外贸业改变理念、革新技术和加强管理。循环经济理念、技术和管理方式正是需要实施的新策略。 　在中国推行循环经济不仅是必要的，而且也是可行的。中国还是一个发展中国家，除了东部沿海的一些省市已经达到相当高的发展水平外，还有更大的国土面积、更多的人口处于经济水平十分低下的状态。如西部地区大开发还处在起步阶段，完全有可能按照可持续发展战略的基本原则和循环经济的主要途径进行发展规划，从一开始就走上健康的发展模式。　　东部地区发展水平已经较高，但多数工业的生态效率低下、污染严重：农业生产使用化肥、农药过量、造成产品和耕地的质量问题；在消费过程中对资源的浪费现象也十分严重。资源利用率低的另一方面，就是提高资源利用率的潜力很大。它表明推行循环经济可能获得的利益将很显著，推行循环经济的理念也就容易为人们所接受。

　　此外，还应该看到，中国人民有勤俭持家的传统，在经济比较不发达的过去，废品回收行业相对较发达，国家在70年代指定的环境保护32字方针中，还包括了“综合利用”“变废为宝”，创造了一些成功的经验。传统观念的继承、发扬和适合我国特征的经验的推广，将是在我国推行循环经济的很好基础。

　　当前在中国推行循环经济应采取什么策略呢?

　　既然循环经济涉及的领域、部门和人员十分广泛，其实施也必须采取综合的多样的策略措施，包括：

　　法律措施；应在原有法律的修改中补充有关条文，并制订一些新法律。2002年6月底颁布的《清洁生产法》是一部有利于促进循环经济的法律。人大常委会正在讨论的另一部法律《环境影响评价法》，将根据对环境的影响规范发展规划和项目，是经济发展与环境保护协调起来，与循环经济的推行宗旨是完全一致的。此外，我们也有必要参考外国在立法方面的经验加强推行循环经济的立法工作。

　　技术措施；循环经济的推行必须通过先进技术的应用，如清洁生产、生态工业园区、生态农业、废物回收利用技术、生态旅游方式等。在循环经济原则的指引下，展开技术开发的天地十分广阔，应加以大力支持。

　　教育措施；通过大专院校、媒体、党政干部学校及短训班、交流会等多种方式，对不同类型的人进行教育，使政府官员、企业主管、工程技术人员、服务行业人员以及普通百姓都能逐步接受环境伦理学和可持续发展观念，在不同的岗位上为实施循环经济共同努力。

　　经济措施；通过制订有关的经济政策，如对回收废旧产品的行业减免税收，规定有利于再生资源和能源推广应用的价格等，以鼓励人们在实施循环经济过程中作出贡献。

来源：长三角经济圈  作者：钱易