政府工作报告

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2014年东西湖区政府工作报告

文章来源:区政府办公室 | 发布日期:2014-04-09 09:27 | 浏览次数:

政府工作报告

——2013年12月25日在东西湖区第九届人民代表大会第三次会议上

东西湖区人民政府区长   刘子清

 

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2013年工作回顾

  2013年,是开发区建设厚积薄发、全面发力的重要一年。全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下,坚持“环境立区、项目兴区、人才强区、文化旅游活区”不动摇,坚持深化改革、开放开发不松劲,坚持奋力赶超、争先进位不懈怠,以项目建设年为主线,竞进提质、效速兼取,全力抓好各方面工作,圆满完成了区九届人大二次会议确定的目标任务,经济社会发展取得了令人振奋的成绩。

  全区地区生产总值完成496.7亿元,同比增长14%,增幅位列全市行政区第一。全口径财政收入完成165亿元,地方公共财政收入完成60亿元,均位列全市行政区第一,其中地方公共财政预算收入首次超过武汉经济技术开发区。全年税收总额突破百亿大关。固定资产投资总额345.6亿元,增长26.7%。社会消费品零售总额125.7亿元,增长19.6%。主要经济指标综合排名居全市前列。

  ——成功实现开发区更名,成为全国首个以“临空港经济”命名的国家级开发区,是全省发展临空经济的实力组团。

  ——东西湖保税物流中心有望升级为综合保税区,发展面积进一步扩大,向申报自由贸易区迈出了关键一步。

  ——工业引领作用进一步凸显,规模以上工业总产值连续跨越700亿元、800亿元两个台阶,工业投资达239.1亿元,增长50.3%。

  ——城市环境区域性根本改变,城市功能日趋成熟,魅力新城区的特色正在呈现,滨江滨湖、宜业宜居的生态新城正在崛起。

  ——民生福祉切实改善,全区新增财力大部分用于民生,直接补贴到社会保障、医疗、教育等事业达12.6亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达25969.5元、13210.7元,均在新城区排名第一,增幅分别达12.2%、14.2%。

  一年来,我们主要抓了六个方面的工作:

  (一)坚持改革创新,开放开发新格局基本形成

  扎实推进体制机制创新。全面实施“区区合一”体制,完成了全区机构“三定”方案,稳步推进人事制度改革。对11个街道(办事处)和5个产业园区(管理处)进行职能划分,界定了区、街两级事权财权,完善了财税分享机制。取得与另外两大国家级开发区基本相同的审批权限,全区186项行政审批事项进驻区政务中心,审批流程全市最优,审批时间全市最短。成立武汉临空港投资集团公司,提升国有资产运营水平和投融资能力。常青花园社区社会管理和公共服务职能顺利移交我区。全面实施“金山英才计划” ,引进了一批高层次人才,成立全省第二个园区博士后工作站。深入开展廉政建设和“治庸问责”,查办案件9起,问责21人。扎实做好市、区两级电视问政,“十个突出问题”有效整改。严格控制“三公”支出,全区 “三公”经费和因公出国(境)人数较上年分别下降35%和31%。政府执行力和公信力不断增强。严格依法行政,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,人大议案、代表建议和政协建议案、提案办理工作走访率、回复率均达100%。一个与开发区建设相适应,亲商、务实、高效的服务型政府正在形成。

  切实提高对外开放水平。经济外向度进一步提升。全年共签约引进项目57个,协议投资总额283亿元。其中,新引进法国达能等3个世界500强项目和华电燃料等11个央企项目;引进周黑鸭产业园等2个过50亿元项目,新加坡欧芳华理等5个过10亿元项目。全区招商引资总额132亿元,增长87%;实际利用外资2.4亿美元,增长15.9%。出口创汇逆势走高,完成2.8亿美元,增长24.5%。招商网络不断完善。在新城区率先设立驻韩国、日本、美国招商代表处,驻外代表处达到6个,基本形成面向沿海、拓展海外的招商网络。国际货运中心铁路口岸项目完工并通过海关验收,口岸通关能力增强。与商务部投资促进局、中日韩经济发展协会分别签署战略合作协议,为进一步扩大开放奠定基础。对外交流成效明显。成功举办央企投资公司高峰论坛、中国汽车产业国际投资论坛、中国食品强县(区)及食品龙头企业经验交流会、中国物流企业家年会等商贸文化交流活动。对外开放日益深化,呈现宽领域、多层次、高水平的新局面。

  (二)坚持项目带动,产业竞争力显著增强

  加强项目服务与调度。全年开工建设191个产业项目,开工建设率48.4%。项目对经济支撑作用进一步增强,投资拉动GDP增长10个百分点。将2013年确定为项目建设年,实行区级领导包产业、包项目责任制,25位区级领导和59家区直部门对全区206个重点产业项目、48个政府投资项目进行挂点服务,形成了议项目、抓项目的浓厚氛围。通过召开项目落户联席会、推进会、协调会等形式,加强对项目研判、调度和跟踪服务。理顺税收户管关系,新迁入湖北电力勘测设计院等45户属地纳税企业。积极破解融资难题,发挥“中小企业发展顾问团”作用,为17家企业争取股权质押融资额54亿元。大力培育上市和新三板资源,风帆电镀在新三板市场挂牌,智迅创源报会,达明科技等3家企业成功报辅。实施市场主体增量工程,新增各类主体8650户,新增湖北省著名商标6件。新增“四上”企业入库141家,在全市行政区中排名第一。千方百计确保项目建设用地,处置闲置土地476亩,向省、市争取用地指标6000亩。节约集约用地成效明显,成为全市唯一获评全省国土资源节约集约利用优秀县(市)的新城区。

  强力推进工业倍增计划。成立工业倍增发展区和临空经济产业园两个基础设施建设现场指挥部,主抓工业园区建设。新增开发面积24平方公里,园区发展空间进一步扩大,平台建设走在全市前列,形成 “向西延伸、向北拓展、一区两带、双翼齐飞”的发展格局。完成园区拆迁退地和“七通一平”基础设施建设工作,退地2万亩,拆迁27万平方米,建设道路31公里。全年重点推进161个工业项目,东风天汽模等14个项目建成投产,菱电电子等23个项目主体工程完工,法国达能等42个项目实质开工,开工率达42%,其中,粤创光电等17个5亿元以上的工业项目开工。15个项目前期进展顺利,其中,神华热电冷联供项目供热规划通过省发改委审批。主导产业支撑作用持续增强。食品、机电产业分别实现产值400亿元、165亿元,分别增长38.5%、19%,占全区规模以上工业总产值的70.6%。食品产业集聚度进一步提升,被工信部确定为国家级新型工业化(食品产业)示范基地,连续第四次被评为全国食品工业强区。

  加快实施服务业升级计划。出台促进服务业发展的若干意见,设立专项发展基金,大力扶持现代服务业发展。物流业方面,九州通医药物流中心等项目进展顺利,保税物流中心进出口通关量排名全国同类海关监管区前列,被评为中国物流示范基地和全国优秀物流园区。总部经济方面,泛金银湖企业总部集聚省级示范区通过专家评审,引进诺盛医药等区域总部,新增航天科工财务公司等10家金融分支机构,省电力公司、汉江水电集团等总部项目进展顺利。商贸业方面,武汉市新城区第一家五星级标准欧亚会展国际酒店投入运营,日本永旺梦乐城、吴家山中心广场、海林广场等项目进展顺利。文化旅游业方面,汉江花世界等特色旅游项目完工开园,武汉客厅文化博览中心建成并成功举办第22届金鸡百花电影节和首届微电影节,第二届国际啤酒节暨食品节、柏泉赏花节等取得良好效果,武汉极地海洋世界和石榴红村分别获批国家4A和3A级景区。服务业为生产配套、生活服务的功能明显增强。

  (三)坚持加强基础设施建设,开发区承载力不断提升

  着力完善规划体系。主动融入省、市临空经济规划大格局,完成了武汉临空港经济技术开发区暨东西湖区总体规划成果,“五环纵南北、径河贯东西、一核聚功能、三湖映新城”的城市发展思路成为共识。组织编制了新城中心区控制性详细规划和东西湖生态建设规划。加强城市空间形态和景观视线专题研究。全面展开率先建成小康社会规划纲要和城镇化发展规划编制的前期工作。形成了市、区无缝对接的规划体系。

  全面提速基础设施建设。基础设施建设投资23亿元,增长53%。城建重点项目竣工11个、开工14个、续建18个。路网建设不断加快。东吴大道二期、革新大道二期等6个项目提前完工;银柏路、环湖路改扩建等6个项目如期推进;完成了47公里通村湾农村公路建设,“东西连通、南北互动”的城乡路网格局基本形成。市政设施不断改善。改造居民小区和村湾供水管网134公里,吴家山排水明渠综合整治和排水管网改造二期工程加快实施,径河、茅庙集等6处变电站建设积极推进,走马岭和长青生活垃圾压缩中转站等项目顺利完工,全民健身中心和吴家山四中北两处公共停车场建成并投入使用,切实增强了城市综合功能。机场二通道、6号线一期等市级重点项目退地拆迁工作顺利完成。公交网络不断优化。新引入4条微循环公交线路、开通2条区间专线车、调整3条公交线路,区域交通综合运输电子信息平台建设完成,出租车及农村二级客运运营秩序进一步规范。

  纵深推进城管革命。坚持城管革命与创卫、创模、文明创建同部署、同落实,全面实施“建设美丽东西湖,打造魅力新城区”十大行动、十项工程,有力促进了城乡面貌改善和城市品质提升。城市综合管理在新城区排名有望实现三连冠。以“十大行动”为抓手,启动五环大道等8条主要进出口道路“市容环境美好示范路”建设;实施主城区交通畅通行动,吴家山地区中心路段实现禁货;实施35处楼宇和8处道路节点亮化提档升级;治理规范南山等3处集贸市场,新建吴北路小商品市场,完成五丰街市场整体搬迁。以“十项工程”为抓手,完成107国道东西湖段和19条背街小巷道路环境综合整治;积极开展汉丹铁路东西湖段等窗口地带环境整治;加大户外广告、招牌清理力度,完成东吴大道等道路门面招牌美化工作;拆除各类违法建设30万平方米,实现违法建设零增长。创卫、创模深入开展,城区文明指数测评在新城区排名前列,常青花园荣获“荆楚最美社区”称号。城市环境和形象不断改善,广大群众认同感和满意度明显提高。

  (四)坚持城乡统筹,三农工作迈出新步伐

  提高农业现代化水平。全年农业投入4.2亿元,为历年最多。加强“菜篮子”工程建设,完成设施蔬菜基地建设1.5万亩,改扩建水产养殖水面4000亩。推进农业产业化经营,实现农产品加工总产值400亿元,增长33%。规模以上农业龙头企业达80家。继续被省委、省政府授予农产品加工“四个一批”工程先进区。与省农科院签订区院合作协议,联合设立博士工作站。成立农技推广服务中心,加大农业科技推广力度,农业科技贡献率大幅提高。实现流转土地2.2万亩,促进了农业规模化经营。185家农业合作社带动农业种植面积达12.8万亩,增强了农业抗风险能力。

  加快新农村建设。投入9715万元,实施小城镇建设项目19个。推进柏泉新港苑二期等3个宜居村庄建设,省级“宜居村庄” 创建工作成效明显。开展农村环境综合整治,被省委、省政府授予“万名干部进万村洁万家”活动先进区。东山五七大队被评为全国首批“美丽乡村示范村”。加强农村基础设施建设,完成辛安渡东风大队渠系改造等3项市级重点工程和69处五小水利工程,完成北部蓄水保水、李家墩港道综合整治工程。投入2550万元完成生产用电电网改造,投入2600万元改造自来水旧管网85公里,农村生产用电用水条件得到切实改善。

  (五)坚持保护生态,水乡魅力不断彰显

  着力改善生态环境。海口截污工程顺利完工。环湖路改造升级全面开工。实施引清冲污改善河湖水质,重点监测的27个主要湖泊水质保持稳定并有所好转。推进径河清淤护岸,启动径河两岸滨河道路建设。建立严格的湖长制,强力推进保护性建设,湖泊生态得到有效修复。一批园博会重大项目加快推进。积极打造主题公园,有序推进马投潭公园一期、极地海洋公园一期、金银湖湿地公园改造,完成汉江公园一期退地工作。全面推动城市绿道建设,完成马城东路绿道示范段和金山大道一期绿道工程,新增绿地34万平方米,绿化率达40%。

  大力发展循环经济。积极推动工程机械再制造和食品工业两个循环经济园区建设,国家循环经济试点顺利通过验收。率先在全市启动垃圾分类试点,探索 “垃圾减量化、垃圾回收资源化”新模式。临工、泰天二期等工程机械再制造项目顺利开工。日清农作物秸秆综合利用二期工程稳步推进。

  加强节能减排。实现单位生产总值综合能耗下降4.1%,全区化学需氧量、二氧化硫、氨氮等主要污染物指标较上年明显下降。全面实施燃煤锅炉改造,支持企业改进生产工艺,完成统一水煤浆及配套项目建设,切实推动节能降耗。我区严把项目环评关,控制高耗能、高污染工业项目的引进和扩建,这一做法得到央视等媒体和社会各界好评。

  (六)坚持以人为本,城乡居民生活明显改善

  加强就业和社会保障工作。推动就业和服务企业互促共进,新增就业9044人。发放小额担保贷款2700万元。在全市率先建立基层公共就业服务信息平台,实现就业信息全覆盖。坚持保障与发展并重,初步建立了“广覆盖、保基本、多层次”的社会保障制度。全区社会保险净增参保1.6万人次,各类社会保险累计参保达54.3万人次。全区新农合参合人数达17.5万人,人均筹资420元,居全省第一。城市低保标准提高15%,困难群众医疗救助标准提高20%,困难群众的生活得到有效保障。加强对老年人的关怀和服务,5个农村老年人互助照料中心和3个居家养老服务中心建成并投入运营。加强住房保障工作,在新城区率先成立住房保障中心,公租房新开工1037套,建成1502套;垦区危房改造开工3448套,完成分配3363套;还建房新开工185万平方米,完工36万平方米。

  提升公共服务质量和水平。积极推进教育均衡发展,新开工建设6所公办幼儿园,完成3所小学标准化建设,被评为全省义务教育均衡发展示范区。着力夯实三级医疗卫生服务体系,完成区人民医院异地新建选址等前期工作,解放军301医院远程医学中心东西湖会诊中心投入使用,完成5家卫生院提档升级,新建成8家中心村卫生室,在全省率先实现卫生室“一体化”垂直管理,通过了“湖北省农村中医药工作先进单位”评审,再次荣获湖北省卫生区。加快发展文体事业,依托常青艺术团成立东西湖区艺术团,服务范围拓展至全区,广场文化、社区文化活动丰富了群众业余生活,新建47家社区书屋,有效改善了我区基层文化生活。完成全区高清互动平台搭建工作。加强人口与计生工作,符合政策生育率达93.85%,流动人口计划生育均等化服务到位率达100%。

  加强和创新社会管理。扎实推进“幸福社区”创建工作,全区137个社区(大队)实现网格化管理全覆盖,社区服务、社区自治、社区管理水平明显提高。创新警务机制,在全国率先实行110接处警全视频保障监控,深化“平安东西湖”创建活动,群众安全感明显提升。强化基层矛盾纠纷调处,有效解决一批信访难题。加强依法治区,成立东西湖区律师顾问团,“六五”普法深入推进。深入开展安全生产大检查、大整治活动,重点场所、重大隐患整治取得明显成效,安全形势进一步好转。整合食品监管资源,创新监管体系,建成吴家山、常青花园美食广场等6个便民服务区,被评为全省餐饮服务食品安全示范区,我区餐饮安全监管经验在全国得到推广。

  审计、人防、民兵预备役、双拥、消防、仲裁、物价、保密、气象事业进一步发展,档案、史志、民族、宗教、侨务、对台、科协、宣传信息、机关事务管理工作得到夯实,切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

  区政府承诺的十件实事全面完成。

  各位代表,过去一年,我们坚决关闭慈惠化工仓库群,强力整治舵落口大市场,提前完成107国道高架桥改造,推进地铁5500亩土地、江汉民营科技园高桥园置换工作,一批长期得不到解决的老大难问题得到解决!

  回顾一年的工作,我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民团结拼搏的结果,是区人大、区政协支持帮助的结果,是社会各界共同努力的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区单位、驻区部队,向所有参与东西湖现代化建设的劳动者、创业者及离退休老同志,向所有关心和支持东西湖改革发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,开发区的建设尚处于起步阶段,仍面临不少困难和问题,主要是:做大总量与调整结构的任务依然艰巨,与东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区相比差距明显;产业核心竞争力还不够强,产业聚集度不高,缺乏支撑国家级开发区的大项目、大产业、大企业;城乡二元结构矛盾依然突出,新型城镇化尚处于探索阶段,东西湖新城中心区建设还未取得实质性进展;民生领域欠账较多,失地农民就业、还建房建设、教育、医疗、文化体育等工作还不能满足群众的要求,人民群众还不够满意;政府作风建设亟待加强,迫切需要建设一支适应开发区发展的高素质人才队伍。我们将保持清醒头脑,正视问题,不回避、不推卸,切实加以解决。

  二、2014年主要工作任务

  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的启航之年,也是开发区出形象的提速之年,更是我区在全省临空经济区建设中大有作为的一年。站在新的历史起点,我们必须进一步解放思想,坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,一步一个脚印,把各项工作扎扎实实推向前进。

  总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神,按照市委、市政府和区委的决策部署,围绕建设临空港经济技术开发区和汉口生态新城两大任务,坚定不移推进竞进提质、升级增效、改革创新,更加注重项目带动,更加注重产城融合,更加注重环境创新,更加注重城乡一体,更加注重民生福祉,更加注重改进作风,锐意进取、攻坚克难,奋力开创经济社会发展新局面。

  经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长13%,全口径财政收入增长15%,地方公共财政预算收入增长15%,全社会固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长15%,实际利用外资增长15%,努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步。

  2014年,我们将突出抓好八个方面工作:

  (一)以全面深化改革为重点,不断增强经济发展动力

  改革创新是东西湖创业发展的不竭动力和源泉。我们要借党的十八届三中全会的东风,巩固改革成果,坚持改革创新,继续争当改革开放的排头兵。

  深化行政管理体制改革。做好省、市下放行政审批事项的承接工作,精简一批区级行政审批事项,优化审批流程,提高审批效率。按照事权与财权相匹配原则,继续理顺街道(办事处)、产业园区(管理处)职能,利用财税体制和差异化考评机制的杠杆作用,充分调动加快发展的内生动力,形成部门、街道(办事处)、产业园区(管理处)良性互动、共促发展的新局面。深化政务公开,积极推进部门公开权力清单,让权力在阳光下运行。着力推行政府购买公共服务,率先在文化、环卫、园林绿化、市政维护等领域积极探索市场化经营模式。加快事业单位分类改革,促进政事分开。探索实施员额管理新办法,规范聘用员额制人员管理。认真清理各部门空编情况,集中遴选高素质人才充实公务员队伍。

  深化经济领域改革。实施全面规范、公开透明的预算制度。强化预算绩效管理,完善财政专项资金管理制度,提高资金使用效益。支持非公有制经济健康发展,深入落实支持民营经济发展“新56条”、全民创业“20条”,放宽民营资本投资准入。探索新的融资渠道和方法,实现由以间接融资为主向直接融资与间接融资并重转变。推进与国家开发投资公司实质性合作。加强与金融机构合作,完成20亿元企业债券发行工作,构建多元化的新型融资体系。加强国有资产整合与监管,推动临空港投资集团实质运作,发挥其在投融资领域的主体作用。

  深化科技领域改革。建立以企业为主体的产学研协同创新机制,加快培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。加快建设临空高科技产业园、海峡两岸创新创业园和农业高科技产业园,带动区域产业升级。设立高校、科研院所预孵化器工作站,支持孵化器开展国际交流合作,为科技成果产业化提供有效平台。深入实施“金山英才计划”,拓宽引智渠道,引进一批科技、医疗、文化、教育、金融等领域的高层次人才。

  拓展开放广度和深度。整合全区招商资源,加强专业化招商人才队伍建设,制定与新形势相适应的招商引资政策,尽快完善与开发区相匹配的招商体制和机制。围绕以汽车整车及关键零部件为代表的先进制造业、以临空总部为代表的现代服务业开展重点招商,确保引进投资过20亿元、过50亿元的重大项目。增强对外开放功能。加快综保区申报与建设,积极参与申报国家内陆自由贸易试验区。深化保税物流中心与天河机场合作,推动区港联动。积极推进跨境贸易电子商务发展,力争实现机场进出口货物在保税物流中心完成通关。增加特色口岸功能,推动“汉新欧”国际铁路货运专列运营常态化。加快国际医院、国际学校、国际化社区等载体建设,争取承办有利于提高东西湖影响力和开放度的国际性节会,加强科技、教育、文化、农业等领域的国际交流合作,努力提高国际化水平。

  (二)以工业倍增为重点,加快新型工业化进程

  工业是我区经济的脊梁,也是当前的主攻方向。既要注重发展先进制造业,又要促进传统制造业的调整振兴。必须坚持加快推进新型工业化不动摇,立足大临空板块整体布局,以大平台承载大产业,以大项目带动大发展,促使工业经济提速提质、转型升级,力争规模以上工业总产值突破千亿大关,引领武汉临空经济发展。

  强化重大项目带动作用。重点推进法国达能等100个工业项目。开工神华热电冷联供等45个项目,确保项目开工率90%以上;力促斯坦雷电气一期等20个项目建成投产,确保项目完工率90%以上;加快粤创光电等15个项目的建设,争取早日完工投产;积极做好湘江电缆等20个项目的前期工作,力争早日开工建设。加大土地等要素的保障力度,以更坚决的态度、更有效的措施,清理工业项目闲置用地和低效用地,以清理促开工、促腾笼换鸟。深入实施市场主体增量提质行动,全年新增市场主体6000户以上。做好后备企业上市和新三板辅导培育,完成企业上市报会2家,报辅2家,在新三板挂牌2家。

  加强产业园区载体建设。坚持“西延、北拓”,在新沟镇地区以基础设施建设为重点新建10平方公里工业倍增发展区,基本完成72.3平方公里新型工业化示范园区基础设施建设。全力推动径河、柏泉地区1.2万亩土地拆迁退地工作,启动“七通一平”基础设施建设。加强园区间道路建设,加快推进新径线建设,启动吴新干线升级改造,实现工业倍增发展区与临空产业园“双园互通、南北呼应”的发展构架。继续完善现有园区内的基础设施,开展“净化、绿化、亮化、美化”四化工程,推动园区形象升级,为项目落户打下坚实基础。

  发展壮大重点产业集群。以五大功能园区为载体,按照产业功能分区布局项目,促进产业集聚和产业集群发展。壮大支柱产业,大力发展食品产业集群和机电、装备制造产业集群;培育优势产业,加快发展以汽车整车及关键零部件、航空制造等为代表的先进制造业;不失时机发展新兴产业,加大对新一代移动通讯、节能环保、新能源、生物医药等战略性新兴产业的扶持力度。

  (三)以提档升级为重点,加快发展现代服务业

  大力发展现代服务业,是优化我区产业结构的客观需要,也是推进产城融合的关键所在。我们必须紧紧围绕建成武汉西北商贸服务中心和全市现代化物流枢纽区的目标,着力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升,加速补齐现代服务业这个“短板”,实现两业支撑。

  推动现代物流业集聚发展。修编并落实综合物流园控制性详细规划,加快形成电子商务、现代物流、保税物流及多式联运等功能定位清晰、产业分布合理、板块特色鲜明的物流产业发展格局。充分发挥东西湖物流园的品牌支撑作用,启动电子信息平台建设,全面提升物流信息平台服务水平。确保九州通医药物流中心、苏宁电器华中物流基地等4个项目完工,力促德国DHL华中总部、京东商城亚洲1号等10个项目顺利开工。加快吴家山地区物流企业西迁步伐。

  推动商贸服务业优化发展。以满足园区生产和群众生活需求为出发点,加快以超市、集贸市场为重点的商业配套设施建设。建成日本永旺梦乐城、中心广场、融园国际酒店并投入运营,继续推进全球商品采购中心、汉口印象商业街等项目建设,开工建设临空皇冠假日酒店、豪生国际酒店、武商电子商务平台等项目。大力发展京东商城等电子商务新型业态。充分发挥武汉客厅、欧亚会展国际酒店等作用,积极发展会展业。在工业倍增发展区策划一批以生活配套为重点的商贸服务业项目。

  推动总部经济快速发展。在泛金银湖地区加快金银湖大厦建设,发展楼宇经济,吸引总部项目落户,争创全省总部经济示范区。加快省电力公司、中信设计集团、中石油新捷天然气、武汉交投集团等总部项目的建设。策划中煤集团等世界500强和央企区域性总部落户。

  推动文化旅游业特色发展。整合旅游资源,促进旅游业与文化、农业、工业深度融合,大力发展以柏泉郁金香、慈惠汉江花世界为代表的休闲赏花游,以石榴红村、柏泉古镇为代表的乡村休闲游,以益海嘉里、蒙牛为代表的食品工业游,以农科所种苗基地、如意现代农业园为代表的都市农业科普游。加快建设金银湖旅游集散中心,提升游客送达、中转能力。

  (四)以城乡发展一体化为重点,切实做好三农工作

  城乡发展一体化是解决 “三农”问题的根本途径。必须加大统筹城乡发展力度,进一步增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。

  加快发展现代都市农业。立足我区都市农业优势,突出抓好高科技农业产业园建设,打造东西湖现代都市农业的升级版。加强1.5万亩设施蔬菜基地供水、供电等基础设施建设,推进全市现代都市农业示范园建设和3000亩名特水产基地升级改造。重点培育10家设施蔬菜基地龙头企业,搭建产销平台,规划建设农产品产地交易市场,实现产销一体化,防止菜贱伤农。支持吉农沃尔特等企业创建有机农业品牌。支持农产品加工企业做大做强,培育5家市级龙头企业。支持农村发展合作经济,构建新型农业经营体系,鼓励一批农民合作社开展多形式、专业化、规模化经营。培养、引进一批职业农民、农业科技人才。

  深入推进新农村建设。抓住新型城镇化全面推进的契机,加大农村基础设施投入,切实改善农村生产生活条件。加快推进东山、辛安渡等办事处中心村建设规划编制、城乡建设用地增减挂钩试点和农民还建区建设,切实改变集镇面貌。加快道路、供水、供电、供气、通信向农村延伸,继续加大农网改造投入。抓好塔尔头泵站综合整治等6项重点项目和71处“五小”水利工程建设,做好因开发区基础设施建设和自然灾害损毁的水利、电力设施修复工作,强化农业抗旱抗涝能力。

  千方百计增加农民收入。更加注重保护失地农民利益,加强对农民特别是失地农民的培训,鼓励企业吸纳当地农民就业,引导失地农民就近就业、创业、致富。积极稳妥推进失地农民市民化。

  (五)以完善城市功能为重点,加强城市规划建设与管理

  城市功能决定城市发展水平。按照“中等规模、独立成市”的要求,强力推进城市基础设施建设,进一步提升城市功能,增强城市承载力和吸引力,努力建设具有现代化气息、国际化元素、滨江滨湖特色的生态新城。

  优化城镇功能布局。以服务临空港经济技术开发区为核心,进一步优化城市发展空间布局,重点发展六大功能组团:吴家山地区以加强城市管理和旧城改造为重点,建设城市形象集中展示区;金银湖地区以完善基础设施和配套设施为重点,建设宜业宜居的生态商务新城;将军路地区以加快民营工业园“退二进三”和旧城改造步伐为重点,建设现代服务业聚集区和高尚居住区;径河、柏泉部分地区以加快重大项目布局为重点,加快推进地铁5500亩土地置换,整体开发圣山、龚家湾片区,建设新城中心区和拓展区;长青、慈惠地区以旧城改造和环境提档升级为重点,打造城市“新名片”;走马岭、新沟镇地区以强化工业倍增发展区的服务功能为重点,建设新型城镇化示范区。

  加强交通基础设施互联互通建设。按照“连接铁水空,打通主骨架,升级支路网,畅通微循环”的思路,推进城市交通基础设施建设。协助推进武汉集装箱中心站与阳逻新港铁水联运。加快推进慈天公路跨府河大桥建设,实现保税物流中心­—天河机场区港联动。推动银柏路、环湖路双路互通,开辟连接金银湖地区与天河机场的新通道。加快推进汉江三官公路大桥连接线建设,打通东西湖—蔡甸—武汉经济技术开发区三区联动新通道。完成惠安大道改扩建工程并实现与三环线联通,积极配合轨道交通6号、7号、8号线及2号线延长线建设,构建连接中心城区的立体交通网络。开工建设轨道交通1号线径河延长线,筹划建设贯穿工业倍增发展区的快速公交系统,构建北通临空产业园、南达工业倍增发展区的快速通道。加快推进马池桥改造步伐,打破金银湖、将军路、常青花园地区交通瓶颈。完成东吴大道三期、革新大道三期等项目,加快建设环湖路、金山大道西延线一期等项目,开工建设滨河南路、滨河北路,对东柏公路、吴新干线进行升级改造,推进环湖中路等项目前期工作,提高区内交通通达性。加强吴家山地区微循环道路建设,推进吴家山、长青地区道路黑色化。

  加快升级市政设施。开工建设走马岭水厂10万吨扩建工程,推进城市建成区排水系统和居民小区供水管网改造。完成31公里污水支干管网建设,加快推进中部污水处理厂5万吨扩建、汉西污水处理厂二期改扩建以及东山、辛安渡污水收集处理等工程,逐步实现城乡污水全收集、全处理。加快电网改造步伐,重点提高西部地区电力保障水平;确保八向、茅庙集变电站投产送电。改造海口垃圾中转站,新建径河垃圾压缩中转站。建成金银潭公交枢纽站,规划建设吴家山客运枢纽站、7个区域公交首末站和2个停保场。优化公交线路,扩大覆盖面,有效缓解群众最后一公里出行难问题。

  提升城市管理科学化水平。巩固扩大“城管革命”成果,推进“建设美丽东西湖、打造魅力新城区”活动向纵深发展,确保城管工作继续走在全市前列。优化“大城管”工作格局,建立高效常态的城市管理体制机制。抓好将军路、金银湖、吴家山地区、舵落口港区以及工业倍增发展区等区域环境整治。扎实开展窗口地带、铁路沿线、城乡结合部、107国道、背街小巷等专项整治工作,改善城市环境和形象。抓好违法建设控管,确保违法建设零增长。推进“市容环境美好示范路”建设,争创一批省、市示范道路。采取有力措施,切实解决群众反映强烈的如厕难、路灯不亮、小区渍水、“摩的”非法营运等问题。加强各街道(办事处)城管执法队伍建设,充实执法人员。实现城市综合管理网格化,推进城市综合管理全覆盖。

  (六)以两型社会建设为重点,着力打造美丽东西湖

  改善生态环境势在必行。必须充分发挥我区作为全省“两型”社会建设示范区的作用,加强环境保护和资源节约,让东西湖山更绿、水更清、天更蓝、城乡更美。

  实施增绿添彩工程。加强杜公湖、天鹅湖、月牙湖等湿地公园保护与利用。推动东风垸片区实行保护性开发。完成极地海洋公园一期、马投潭公园一期建设和金银湖湿地公园改造,加快推进吴家山公园提档升级,启动雷达山显山透绿工程。以园博会为契机,提升园林绿化和美化水平,完成五环大道、东吴大道、革新大道等道路景观绿化建设。

  实施碧水蓝天工程。完成湖泊保护“三线一路”规划。落实最严格的湖长责任制。加大涉湖排污治理力度,坚决查处涉湖直排行为。打通围湖岸线,加快推进环湖路建设,还湖于民,让市民亲近湖泊更便捷、享受湖泊更自由。完成金银湖七湖连通综合整治规划并加快实施。继续推动径河清淤护岸。推进金银湖、东流港、径河等自然水系连通工程,促进湖湖连通、河湖连通、湖港相连,建设覆盖全区的动态水网。实施空气净化工程,加大对企业排污的监管,加快煤炭设施清洁能源改造,强化对建筑工地和渣土运输的监督管理,在建成区全面禁止燃放烟花爆竹。

  加快发展循环经济。创建全国国土资源节约集约模范县(区)。加快新沟镇循环经济工业园再制造产业基地建设,打造国家级再制造产业基地。推进食品加工区循环经济示范园建设,打造中部地区生物科技食品工业城。在吴家山街全域推动垃圾分类试点,为全市垃圾分类工作积累经验。

  (七)以保障和改善民生为重点,提高群众幸福指数

  改善民生,是一切工作的出发点和落脚点。我们必须着力念好“衣食住行,医教保业”民生 “八字经”,扎实办好民生实事,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,推进基本公共服务均等化,让发展成果更多更公平惠及全区人民。

  积极促进就业创业。加强公共就业服务平台建设,建立政府主导、市场调节、社会广泛参与的就业服务体系。城镇新增就业9100人,农村劳动力转移就业4000人。深入推进全民创业,培育扶持自主创业者1200人。加强劳动保障监察“两网化”建设,坚决防止拖欠农民工工资,坚决查处损害职工权益的行为。

  统筹推进城乡社会保障体系建设。扩大社会保险参保覆盖面。构建以居家养老为基础,以社区养老为依托,以机构养老为补充的养老服务体系。建成区中心福利院并投入使用。提高城镇低保标准至每月560元,提高农村低保标准至每月270元,与中心城区实现同城待遇。把还建房建设作为重大民生工程,超前谋划,优先安排。加快在建220万平方米还建房建设,实现主体完工45万平方米,开工建设83万平方米。加大公租房等保障性住房供给,新增公租房600套,推进垦区危房改造2000户。

  促进教育均衡协调发展。统筹城乡义务教育资源均衡配置,逐步缩小区域、城乡、校际差距。深化教育领域综合改革,建立学区管理制度。制定政策鼓励优秀教师到边远艰苦地区任教。推进航天嘉园学校、吴家山六小建设,逐步解决大班额问题。加强师资队伍建设,引进和培养一批名师、名校长,办好一所名校,筹建一所国际化学校,大幅度提升教育质量。大力发展职业教育,重点支持东西湖职校建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。重视老年教育,改善老年大学办学条件,提高常青花园老年大学的辐射和带动作用。

  全面提升医疗卫生服务水平。加大财政对医疗卫生的投入。完善三级医疗卫生服务体系和医疗联合体运行机制,增强医疗服务能力。进一步优化异地新建方案,按“三甲”标准开工建设区人民医院。发挥解放军301医院远程医学中心东西湖会诊中心作用,让群众就近享受更多优质医疗资源。加快金银湖协和国际医院建设。做好将军路、柏泉等街道(办事处)社区医疗服务中心升级改造工作。争创“全国农村中医药工作先进单位”。稳定低生育水平,全面提升流动人口计划生育服务管理水平。

  协调发展各项社会事业。开工建设区市民中心,在吴家山、长青、金银湖、将军路等人口密集区拓展文体活动空间,为群众提供休闲场所。支持东西湖艺术团广泛开展群众性文艺活动,支持武汉客厅、东方马城承办文体会展活动,抓好民俗踏街游、国际啤酒节等一批具有东西湖特色、群众喜闻乐见的文化活动,推进24小时自助图书馆建设,丰富市民文化生活。做好地名清理和地名标志规范工作,使地名服务水平与建设发展保持同步。继续加强国防动员和民兵预备役工作。

  大力发展审计、人防、双拥、消防、仲裁、统计、物价、保密、气象事业,全面做好档案、史志、民族、宗教、侨务、对台、科协、宣传信息、机关事务管理工作,切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

  健全社会治理体系。深化“幸福社区”创建活动,逐步实现老旧小区物业全覆盖,完善社区运行管理机制,提高社区生活环境和服务质量。坚持依法治区,深入开展“六五”普法。加强社区矫正工作。深入推进“平安东西湖”建设,健全社会治安立体防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,继续保持打黑除恶的高压态势,进一步提升群众安全感和满意度。加强信访工作,完善网上信访受理制度,及时就地解决群众合理诉求。加强矛盾纠纷排查化解,健全重大决策社会稳定风险评估机制,将矛盾化解在萌芽状态,坚决防止重大涉稳事件发生。进一步加强应急管理,积极预防和妥善处置突发事件。开展工业园区、娱乐场所、大型市场等场所安全隐患专项整治,坚决防止较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管,构建预警机制和快速查处机制,创建国家级餐饮服务食品安全示范区。加大对社会组织的培育和扶持力度,重点培育和优先发展食品、物流等行业协会组织,不断增强社会组织服务功能。

  2014年,我们将继续为人民群众办好十件实事:

  1. 新开通9条公交线路,完成176个公交港湾亮化美化,实现公交全覆盖。

  2. 新(改)建5个城乡养老服务中心(站)、3个社区养老院、2个农村老年人照料中心,基本形成10分钟养老服务圈。

  3. 完成4所公办幼儿园建设和7所小学标准化建设,进一步改善办学条件。

  4. 新(改)建5个集贸市场,新建2个小餐饮便民服务区,方便市民生活。

  5. 实行政府补贴,在20个居民小区集中区域设立蔬菜自营直销店,把“菜摊子”送到市民家门口。

  6. 对10个居民小区进行供电线路改造,对20个居民小区进行供水管网改造,逐步实现抄表到户。

  7. 在20个中心村安装路灯,方便群众夜间出行。

  8. 修建50公里通村湾公路,进一步改善西部地区居民出行条件。

  9. 新(改)建8座公厕,缓解市民如厕难问题;新建12个环卫工作站,改善环卫工人工作环境。

  10. 建成环金银湖10公里绿道,为市民休闲健身提供好去处。

  (八)以践行群众路线为重点,建设法治政府和服务型政府

  将2014年确定为政府作风转变年。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,全面加强和改进作风,进一步转变政府职能,不断优化政务环境,努力建设法治政府和服务型政府。

  着力在作风转变上下功夫。全力整治“四风”。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市具体实施意见。自觉践行群众路线,加强调查研究,到一线去,到矛盾多、问题大的地方去,倾听民意、体察民情、排解民忧,特别是针对拆迁退地、就业、就医、教育等群众反映的突出问题,坚持一线办公,专项督办,以实际行动维护群众利益,取信于民。牢固树立“时间就是金钱,效率就是生命”的理念,切实提高服务企业和群众的能力和水平。坚持问题导向,深化“治庸问责”,建立改进作风的长效机制。

  着力在依法行政上下功夫。健全规范性文件备案审查制度,充分发挥律师顾问团作用,严格落实政府决策合法性审查。坚决执行区人大及其常委会决议,严格执行重大决策出台前向人大报告制度。在行政决策前、执行中积极开展政协专题协商,提高专题协商的广度和深度。切实做好人大议案、代表建议及政协建议案、提案办理工作。努力提高公务员运用法治思维、法治方式解决问题的能力。

  着力在廉洁执政上下功夫。大兴廉洁之风,严格执行廉洁从政各项规定,自觉接受组织和群众监督。落实“一岗双责”要求,进一步抓好政府系统的党风廉政建设。认真遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,严格控制“三公”经费等一般性支出,切实降低行政运行成本。加强土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域的监管,严肃查处影响发展、破坏投资环境和损害群众利益的典型案件。

  各位代表,展望新的一年,我们激情满怀,信心百倍,让我们深入贯彻党的十八届三中全会精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,进一步增强责任意识、机遇意识、进取意识,以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,共同开创东西湖更加美好的明天!