政府工作报告

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2010年东西湖区政府工作报告

发布日期:2010-02-10 14:14 | 浏览次数:
 

——2009年12月28日在东西湖区第八届人民代表大会第四次会议上

东西湖区人民政府区长  汪祥旺

 

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

  2009年,在市委、市政府和区委领导下,在区人大和区政协监督支持下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入开展学习实践科学发展观活动,面对国际金融危机的持续蔓延和影响,破解发展难题,适时调整战略,积极应对挑战,坚持重点区域优先发展,坚持一二三产业协调发展,坚持经济社会统筹发展,全面完成了各项工作任务。

  2009年,预计实现地区生产总值156亿元,同比增长15%,人均地区生产总值4元;全口径财政收入50.18亿元,同比增长31.5%,其中,区级财政收入17.48亿元,同比增长17.5%,一般预算收入15.74亿元,同比增长23.7%;城镇居民人均可支配收入15978元;农民人均纯收入7417元,同比增长12.6%全社会固定资产投资(含房地产)总额166.85亿元,同比增长40.4%社会消费品零售总额59.11亿元,同比增长17%;实际利用外资1.52亿美元,实际利用内资40.4亿元,出口创汇9000万美元。万元GDP能耗下降10%

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)积极推进新型工业化,工业经济保持平稳较快增长

2009年,我们围绕工业规划布局,发展壮大支柱产业,加大服务企业力度,全区工业经济保持平稳较快增长,实现工业总产值280亿元,同比增长23.4%;实现规模以上工业增加值75.8亿元,同比增长20%。

工业规划布局进一步完善。在全市工业产业规划的指导下,明确以台商工业园区为核心,多个功能组团为重点的新型工业空间布局。明晰了各功能组团的产业定位,基本上形成了科学合理、特色鲜明的工业体系。

重点园区建设有序推进。台资密集区启动首期2.75平方公里修建性规划设计及2600亩土地储备工作。拆迁还建、退地补偿、农民安置、原企业搬迁以及“六通一平”等工作全面启动。与全国台企联签订联合开发协议书,台企联华中总部台商大厦开工建设。首家台资企业大觉明科技LED照明项目签约落户,东莞两家台企将整体迁移至密集区。海峡两岸科技产业园促进科技创业城集群和中小企业城等项目建设,海峡科技创业城主体竣工,引进科技型企业41家。食品加工区可口可乐一期两条生产线建成投产,如意食用菌研发中心主体工程建成,天喔食品、湖北广源、康地饲料等项目开工。新沟镇循环经济工业园垃圾焚烧发电厂正式开工建设,启动单晶硅生产项目建设,千里马和泰天工程机械再制造项目建设进展顺利。金银潭工业园东风扬子江、中油工业园、荣宝科技主体工程完工。金银湖工业园湖北中烟黄鹤楼工业园破土动工。慈惠工业园益海嘉里粮油工业增资扩产,娃哈哈恒枫饮料3条生产线开工生产。

招商引资成效明显。太平洋制罐、TCL照明、武汉亚钢、香港金士达医用产品等一批符合我区产业发展规划、具有广泛影响力的项目成功签约入驻。新引进投资额1亿元以上的内资项目13个,投资额1000万美元以上的三资项目12个。

服务企业力度不断加大。开展重点企业大走访活动,完善投资项目协调服务机制,启动企业“直通车服务”工作,推动重点项目加快建设,支持企业增资扩产。推动企业上市辅导,6家企业进入省、市上市企业后备库。建立企业融资信息平台,积极组织银企对接会。开展企业生产环境综合整治,企业周边社会治安管理得到加强。

(二)继续加强“三农”工作,现代农业和新农村建设迈出新步伐

现代农业发展迅速。着力推进农业产业结构调整,中百集团5000亩快生菜基地、武烟集团5000亩香精香料基地、柏泉5000亩现代都市农业观光示范园、农科所200亩种苗繁育基地、如意集团5000亩蔬菜出口示范基地、东方马城5000亩驯马养马基地建设正有序推进。农业产业化经营水平不断提升,农业产业化农户覆盖率达到73.5%,在全省名列前茅。

新农村建设扎实推进。高标准完成20个大队的“家园建设行动计划”创建工作。对“四季吉祥”景区绿化景观及公共基础设施进行提档升级。石榴红村荣获“全国生态文化村”荣誉称号。柏泉农民新村二期还建区封顶。成功举办了全市新农村建设现场会。积极推进移民安置点建设。

支农惠农政策得到落实。发放农业机械购置、家电下乡、粮食补贴等各项补贴1275.9万元。加大财政投入力度,基本完成了以东山、辛安渡、新沟镇、慈惠为重点的8个蔬菜基地配套建设项目。

农村改革不断深化。实施东山、柏泉、辛安渡3个农场体制改革工作。新建6个农村社区“一门式”服务站,农村社区建设试验全覆盖创建工作积极推进。建立农业公益性服务“以钱养事”新机制,进一步完善了农业服务体系。

(三)着力发展现代服务业,促进区域经济协调发展

现代物流业进一步发展。实现社会物流总收入83.3亿元,同比增长66.5%。武汉东西湖保税物流中心正式运行,截止12月20日,共为省内外多家知名企业提供通关服务,货运量4.6万吨,总货值7.35亿美元。投资达10亿元的九州通现代医药物流产业园落户。武汉(东西湖)综合物流枢纽信息平台正式启动。

旅游业更显活力。积极推进汉江旅游景点开发。景德寺和天主教堂景区项目加快推进,柏泉古镇、茅庙古集改造动工。引进了武汉最大旅游投资项目第一世界·武汉水乡旅游城。全年接待旅游人数150.2万人次,同比增长25.2%;实现旅游综合收入1.32亿元,同比增长24.5%;旅游行业从业人数达4800余人。

商贸业总部经济逐步繁荣。积极打造全民创业平台,开辟吴祁路小百货市场。着力推进湖北联通总部、三江总部、二航局总部、海棠大厦、马池商业街、常青花园商业中心街等项目。积极开展财富大厦招商工作,接洽吸引外贸外资企业落户,泛金银湖地区商贸功能进一步强化。

(四)努力提升城市功能,城乡面貌明显改观

“三城一新”规划不断深化。吴家山新城、泛金银湖生态新城、台商产业新城从概念规划到控制性详规的编制、从城市规划的扩大到土地利用规划的配套调整、从分区控制规划到各项专业性规划的编制均有序进行。新农村的农业产业化规划、旅游业规划、村庄布局规划、社会事业发展规划基本明晰。

城乡基础设施不断完善。加大轻轨、地铁等市级重大基础设施建设项目的协调力度。推进荷沙线改建、新径线扩建、武荆高速等省市重点工程建设,完成二雅路续建、团结大道综合改造、慈天公路北段主体工程改造,东方马城周边基础设施项目进展顺利。全面完成通自然村村湾44.64公里水泥路建设。完成走马岭水厂建设及西湖水厂取水管建设,开工铺设金山大道至将军路供水加压站输水干管,完成张长湖加压站建设。办事处集镇改造步伐加快,村镇面貌得到改观。

城市综合管理水平不断提升加强城市环卫基础设施建设,完成海口村150吨垃圾压缩中转站项目建设。积极搭建城管信息平台,加大对主次干道、重点连通道口和各类市场“出头露尾”和市容市貌的综合整治,加强对重点路段的渣土运输管理。拆除违法建设3.74万平方米,全区新增违法建设控管率100%。

(五)扎实推进“两型”社会建设,区域环境不断改善

循环经济深入推进。推进“两型”示范项目40个。新建慈惠蔡家秸秆气化站一座,完成了东山秸秆气化二期扩建工程,全区生物质集中供气农户达到1300户。新沟镇循环经济工业园和食品加工区两个循环经济示范园区项目建设稳步推进。

水生态建设富有成效。制定水生态修复规划,加大投入力度,对金银湖、径河、东流港、金银潭以及其他水体进行整治。启动建设食品加工区污水处理厂,完成了东部片区污水收集主干管网建设工程。完成府河大堤堤顶加固工程,实现了全区大堤堤顶路面全硬化。启动白马泾泵站建设。全区集中式饮用水源地水质达标率100%。

土地资源利用效率得到提高。大力推进农村土地向农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织和种养大户集中。全年土地流转面积2.51万亩,牧业园新港苑还建房一期工程完工移交,腾退建设用地15.14公顷,复垦9.2公顷。

环境友好型社会建设稳步推进。全面完成第一次全国污染源普查工作。进一步加强农村地区环境保护。继续实施城市环保清洁空气工程,与上年同期相比,环境空气质量优良率提高9.4%,化学需氧量和二氧化硫分别减排2.3%和4.9%,主要污染物排放量连续三年实现双降。新增绿地面积26.6万平方米,绿地率达39.7%。

(六)大力发展社会事业,和谐社会建设扎实推进

创业就业工作不断加强。全年新增就业人数5970人,转移农村劳动力就业3071人。组织大型招聘会提供就业岗位5700多个。鼓励支持自主创业,扶持804人实现自主创业。开辟小额贷款绿色通道,发放小额担保贷款2250万元。城镇登记失业率为4.2%,就业形势保持基本稳定。

社会保障制度不断完善。全年社会保险扩面净增2.25万人,征收社会保险费4.05亿元。基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险等五项社会保险参保人数35.1万人,其中基本养老保险参保人数15万人,基本养老保险覆盖率达95%。城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险参保人数24.1万人,覆盖率达96%。完善城乡低保制度,基本实现应保尽保。对城镇“三无”对象、农村“五保户”实行100%集中供养。着力健全五保供养长效机制,建立城乡困难群众临时救助制度。建立爱心家园,对有生活自理能力的智力残疾人进行集中托养和培训。出台还建房建设鼓励政策。

各项社会事业协调发展。全力创建市级教育先进区并顺利通过市人民政府教育督导室的评估。新建3所农村寄宿制学校和3所初中标准化学校,完成东西湖职业技能实训基地建设,金银湖中学主体建筑正式封顶。切实加大教育经费投入,完成义务教育教师绩效工资改革。开展全区校舍安全鉴定工作。荣获“全国科技先进区”称号,组织实施工农业科技计划项目30项,新创建高新技术企业3家,企业技术研发中心5家。举办各类科普活动50余场次。加强卫生院基础设施建设,不断完善三级医疗卫生服务网络。甲型H1N1型流感和手足口病等传染性疾病防控工作进一步加强。全民健身中心(青少年活动中心)主体工程完工,新党校基本建成并部分投入使用。全国第三次文物普查工作进展顺利。竞猜型赛马彩票试点准备工作顺利通过国家体育总局验收。成功举办第七届中国武汉国际赛马节暨2009年全国速度赛马锦标赛。老年事业蓬勃发展,区老年大学被评为全国示范学校。妇女儿童事业得到进一步发展。稳定低生育水平,人口出生率控制在8‰。圆满完成社区换届选举工作。数字电视向办事处集镇延伸工作全面启动,全区数字电视整体转换达4.5万户。同时质监、人防、物价、仲裁、气象、机关事务、保密、史志、档案、民族、宗教、对台、侨务、外事等工作都取得了新的成绩。

维护社会和谐稳定。加强对矛盾纠纷的排查以及重点群体和人员的稳控工作,确保国家重大活动和敏感时期的社会稳定。深入开展打黑除恶专项斗争,严打突发性侵财犯罪,促进全区治安和投资环境好转。及时依法处置重大动物疫情,加大农产品质量安全检测力度,生产经营安全保持稳定。食品药品安全工作进一步巩固。认真开展安全生产专项行动,全区安全生产形势进一步稳定好转。深化社区矫正工作,充分发挥安置帮教职能。积极推行治安防控体系建设,进一步建立健全人防、物防、技防体系,初步形成覆盖全区的社会治安防控网络。加强国防动员建设,组建了区属民兵应急连。

(七)进一步加强政府自身建设,行政效能不断提高

加快转变政府职能。切实落实科学发展观,把政府的自身建设和落实科学发展观相结合,转变观念、厘清思路、破解难题,全面启动政府机构改革,探索建立职能有机统一的大部门体制和大科室体制。进一步加强政府公共管理职能,增强社会管理能力。完善突发事件应急管理机制,强化应急演练,做好应急管理工作。

加大依法行政力度。积极推进综合执法改革,进一步清理整顿行政执法队伍。深入实施行政执法责任制,严格行政过错责任追究,坚决纠正和处理违法行政行为。认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动听取各民主党派、无党派人士、工商联和社会各界的意见。

不断提升服务水平。政务信息化工作进一步加强,开通全国首家区级政府手机门户。推进审批制度改革,认真清理和规范行政审批项目,减少审批事项25项,审批事项平均提前办结率达到93.3%。全面推进综合招投标改革,成立了综合招投标中心,建立公共资源交易统一平台。

切实加强队伍建设。加大了公务员竞争择优、监督约束、考核奖惩、培训教育等制度的执行力度。为特殊人才职称评审开辟“绿色通道”,不拘一格选拔人才。完善监督机制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

认真办理人大政协议提案和政府承诺的十件实事。2009年区政府共办理区八届人大三次会议议案1件,代表建议98件,续办议案5件,大会闭会期间代表建议4件,回复率100%,满意率96%;区政协七届三次会议建议案2件,政协提案150件,回复率100%,满意率100%。全面完成十件实事:即认真开展城乡劳动者免费职业培训,组织开展各类培训7771人次;在吴家山地区启动惠民公交;将农村五保户、孤儿供养标准提高到每人每年3600元,城镇和农村低保标准分别提高到每人每月240元和125元;在全区7所公立福利院普及安装数字电视;对城乡义务教育阶段学生全部免除了学杂费、课本费和作业本费;再建了30个农家书屋和10个农民信息俱乐部;建成社区绿色回收站66个;引进日投料10吨的规范化豆制品生产企业;新建吴家山中心集贸过渡市场,加快老市场改造,二雅路美食广场开业;在西部农场低湖地区修建了124公里碎石路;吴家山地区21座公厕全部免费开放,新建改建了4座公厕。

各位代表!过去一年,面对国际金融危机的不断蔓延和扩散,面对经济运行环境发生的重大变化,全区上下经受了重大考验,我们取得的成绩来之不易,这是在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区人民团结拼搏、社会各界通力协作的结果。在此,我谨代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员、各民主党派与无党派人士,向离退休老领导、老同志,各人民团体、社会各界和全区人民,向支持我们工作的各驻区单位、人民解放军、武警部队、政法干警,向所有关心、支持东西湖区建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,我区经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题,面临着诸多新的挑战:具有支撑带动作用的大项目不多,经济发展方式有待进一步转变;环境保护和节能减排任务十分艰巨;城市面貌与管理相对滞后;土地集约节约利用潜力需要进一步挖掘;行政效能有待进一步提高等。

 

二、2010年主要任务                         

2010年是全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的一年,也是深入实施“三城一新”发展战略和推进新型工业化、新型城市化和新农村建设的关键之年,我们必须深入学习贯彻落实中央经济工作会议精神,按照从保增长到促转变、重质量、抓调整的要求,在发展中促转变,在转变中谋发展,点面结合、长短兼顾、突出重点、整体推进,圆满完成“十一五”规划的各项目标任务,为“十二五”乃至更长时期、更高水平的发展打下坚实基础。2010年全区经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值同比增长13%,全口径财政收入、区级财政收入均比2009年增长14.5%,万元GDP能耗降低4.8%,居民财产性收入明显增长,城镇职工平均工资增长12%,农民人均纯收入增长8%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为实现上述目标,我们重点围绕打造“四区”,不断加强政府自身建设,着力抓好以下五个方面的工作:

(一)以集中打造“台资密集区”为突破口,加速推进新型工业化进程

抓住台商工业园区申报国家级经济开发区和武汉市大力推进远城区新型工业化的有利机遇,集聚各种要素,高举台商工业园区大旗,打造“台资密集区”品牌,加快新型工业化步伐,力争实现工业总产值350亿元。

全面启动“台资密集区”建设。实现台资密集区7平方公里高水平规划布局。采取“筑巢引凤”式的开发模式,先建设完善基础设施,再落户引资项目。完成首期用地道路骨架等基础设施建设。启动建设一批规划科学、布局合理、功能齐全、设施完善、节能环保的标准厂房。推进台企联华中总部台商大厦建设。围绕现代先进制造业,下决心招台商、招好商、招大商。力争完成5—8个项目签约,3—4个首选项目开工。

完善工业空间布局规划。在巩固金银潭、径河机电工业板块和金银湖烟草工业园的基础上,重点发展以107国道为轴线的台商工业园区五大组团,从2010年开始,全区新引进工业和物流企业原则上都集中到该区域,尽快形成“一条彩带串五颗明珠”的产业发展长廊。由东至西分别是:海峡两岸科技产业园组团(含长青、慈惠)以高新技术产业为目标,创建国家级高新技术创业服务中心。台资密集区组团主攻电子信息、机械制造、健康食品等现代先进制造业。保税物流区组团要依托保税物流中心、铁路集装箱枢纽中心,加快引进出口加工型企业,大力发展外向型经济,为建设综合保税区打下基础。食品加工区组团要积极打造以食品生产为主导,以农产品物流、贸易为辅助,以食品研发、展示为方向的新型产业园。新沟镇循环经济工业园组团要强力推进循环经济示范项目,打造工程机械再制造循环、热电联供循环、太阳能光伏和废弃物再利用等四大循环产业链。

不断调整产业结构。继续推进三大支柱产业,食品产业要积极引进著名品牌和上市公司项目,做大做强一批重点项目,延伸产业链,做大产业规模。机电产业要重点围绕汽车零配件产业,推进东风实业、日本荣宝、东风扬子江等一批项目尽快达到生产能力,形成现代化的机电制造企业集群。现代物流业要加快中国(中部)公路物流信息网、华中电子商务物流信息服务网建设,加快推进现有物流企业改造重组和西迁,形成以舵落口大市场、武汉东西湖保税物流中心、650万吨集装箱枢纽中心为重点的现代物流大格局。同时,大力发展节能环保、新能源、生物医药、新一代移动通讯、服务外包、文化创意等六大新兴产业。

着力转变经济发展方式,不断提高工业经济运行质量。加大扶持力度,支持现有企业增资扩产,鼓励企业实施技术改造和结构调整,培育企业品牌,着力提升核心竞争力。继续推进企业上市融资,增强非公有制经济和中小企业活力和竞争力,保护民间投资合法权益。

(二)以奋力争创“‘两型’社会示范区”为目标,大力推进城乡一体化

抓住省、市把我区作为“两型”社会综合配套改革示范区的有利机遇,积极探索城乡互动、优势互补、资源共享、环境友好的城乡共同发展之路,把“两型”理念落实到四大功能区、落实到具体项目、落实到系统性的体制机制创新上来。

按照“三适宜”的要求,扎实推进新型城市化的建设。吴家山新城、泛金银湖生态新城、台商产业新城三大新城建设要按照新型城市化的要求,贯彻生态优先,坚持“宜业、宜居、宜游”并举,成为各具特色的三大功能区。

——突出“宜居”特色,加快吴家山旧城改造和新城开发步伐。推进电影院片区及周边地区旧城改造和以舵落口大市场为起点的团结片区旧城改造。完成中心集贸市场改造。确定轻轨沿线旧城改造规划方案。制定三店片区7平方公里轻轨新城建设发展规划。控制径河两岸及慈天大道、硚孝高速沿线战略性资源,为吴家山新城北移打下基础。

——突出“宜游”特色,加快泛金银湖生态新城建设。把旅游休闲、文化创意作为重中之重,同时,大力发展高端创业和高端商住。加快马池商业街、常青花园商业中心街等项目建设,做好财富大厦的建设与运营工作,加快海关大楼、星级酒店的建设。强化赛马产业、地铁2号线、城际铁路对区域公共服务设施和功能的集聚影响,建设金银湖、金银潭和常青花园三大公共服务中心。打造金银湖、黄塘湖四周水岸景观。

——突出“宜业”特色,全面启动台商产业新城建设。以现代化厂房和创业楼宇为主,推进台商产业新城相关的生产性和生活性服务配套建设,科学合理地配套建设公寓、餐饮、超市等生活服务设施。在产业集聚度较高、规模较大的标准厂房集中区域,配套建设商务办公、中介服务、技术研发、信息发布与交流中心以及学校、医院、银行、邮局等公共服务设施。加大道路、水电、天然气、污水处理等重点基础设施建设力度。

按照“三集中”的要求,扎实推进新农村建设。坚持土地向规模集中,居住向社区、集镇和中心村集中,产业向园区集中,使我区新农村建设成为全市、全省的典范。按照农业和旅游业“三区一带” 规划布局,加快土地流转步伐,加大招商引资力度,加快发展现代都市农业。继续抓好现代农业示范园和农业标准化基地建设。推进柏泉五大现代农业基地建设;加快辛安渡农业生态示范园、现代设施农业园和走马岭食用菌研发中心建设;进一步完善惠安长廊高效精细蔬菜基地建设;完成长青、径河万亩快生菜基地建设;抓好东山、走马岭、长青、新沟镇和柏泉特色水产品板块基地建设。培植壮大农产品加工龙头企业,鼓励龙头企业建设优势农产品标准化基地,带动农户参与农业产业化经营,不断增加农民收入。全面落实各项支农惠农政策,完善农业服务体系,着力推进新型农村村级综合服务体系建设,认真做好重大动植物疫病防控等农村公益性服务工作。加强农田水利设施建设。建设新型农村,继续开展农村“家园建设行动计划”,全面完成38个大队的创建工作。积极争创全国农村社区建设试验全覆盖示范区。加快“四季吉祥”新农村配套设施、牧业园新港苑二期还建房建设,继续推进柏泉新农村建设。加强集镇建设管理,提高城镇化发展水平。重点实施新沟镇、走马岭、柏泉、东山、辛安渡等集镇规划区内的基础设施改造工程。做好移民点规划建设和安置工作。

按照“统筹发展”的要求,促进城乡协调发展。一是推进城乡规划一体化。严格落实“一区两片,三城一新”发展规划和新农村布点规划,统筹安排城乡建设、产业发展、生活居住等,形成布局合理、功能互补、开放互通的城乡发展格局。二是推进城乡产业一体化。合理布局城乡产业体系,西部着力推进农业产业化,东部着力推进新型工业化和新型城市化,培育城乡互动的市场体系,促进城乡产业协调发展。三是推进城乡基础设施建设一体化。加快水、电、路、气、通讯等基础设施向农村延伸。加快西部田间道路建设和污水处理设施建设。实施慈天大道柏泉联络线改造、惠安大道改造、马池路改扩建、107国道九通路至走马岭段改扩建、蔬干沟明改暗等项目建设,完成轻轨1号线、三店西路扩建、高桥二路等项目建设,新建并完成革新大道综合整治、田园大道延伸、二雅路南延、团结大道东延、金南二路延伸等项目建设。实施吴中路、田园大道(七雄路以东)、吴新干线南延线等线路刷黑工程。加快推进白马泾泵站建设。四是推进城乡管理体制一体化。全面强化城市管理,理顺城市管理综合执法体制。推进城市网格化管理,完善城管问题及时发现、处理和监督机制。努力做好查控违工作,着力控制新增违法建设,实现零增长目标。加强社区服务中心建设,规范社区管理和物业服务行为,提高物业管理水平。切实加大对环境卫生、私搭乱建、违章设摊、马路市场、占道经营的整治力度。大力打击非法营运,加快实施交通畅通工程。加强市政设施的管理维护。适时建立和调整基层政权组织,将条件成熟的农业大队改为社区居委会,逐步实现社区式管理。五是推进城乡公共服务一体化。促进城乡义务教育均衡发展。完善农村基本医疗服务体系和最低生活保障制度。建立城乡劳动者平等就业制度。进一步健全社会救助体系。

按照“综合配套改革示范”的要求,加强体制机制创新,探索符合“两型”社会发展的新路子。一是在建设“两型”产业聚集示范上探索。以循环经济为突破口,探索循环经济示范项目的激励机制,从农业循环生态化、工业循环新型化、园区循环系统化、社会循环低碳化等层面,进一步推进循环经济发展,大力发展清洁能源,全面完成“十一五”规划节能减排工作任务,走新型产业化之路。二是在建设生态示范上探索。以水生态为重点,加大水资源保护与管理力度,做好安全饮用水、水安全、污水处理、渠系湖泊连通四大工程。创新环境管理体制,推行规划环评、飞行监测制度、排污权交易制度等。实施城市空气清洁工程,继续推进绿化工程,加强森林资源管护,走绿色发展之路。三是在建设信息化示范上探索。建立政府和市场信息资源共享机制,发展电子政务、电子商务、电子口岸,走智能化发展之路。四是在建设节约型社会示范上探索。以土地集约节约利用为主,在东部工业化、城市化程度较高的区域,对企业进行“腾笼换鸟”、提档升级,探索“限低不限高”的工业节约用地机制,提高土地产出率;在西部新农村建设区域,开展土地“增减挂钩”试点。抓好重点行业和企业的节能,深入开展节约型社会创建活动,全面推进再生资源网络体系建设,走可持续发展之路。五是在建设对内对外开放示范上探索。以东西湖保税物流中心、吴家山台商工业园区为平台,以赛马赛事作为国际体育、旅游、文化、商业交流和合作的契机,发展适合内陆的外向型经济,提高招商选资、招才引智的质量,走改革开放之路。六是在建立城乡等值化示范上探索。统筹城乡发展,努力构建工业反哺农业、城市带动农村、东部支持西部的三个机制,即财政公共支出向西部倾斜的转移机制、基本农田的保护补偿机制、农业产业化项目的补贴机制,努力实现城乡购买力等值化、公共服务均等化,环境享受特色化,走城乡经济共同繁荣、城乡居民各得其乐之路。

(三)以着力发展“旅游休闲区”为方向,不断促进现代服务业上规模上水平

抓住国家提出的要把“旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”的大好机遇,突出特色,突破性发展旅游休闲和文化创意产业,使之成为我区现代服务业中的新经济增长点。

加大旅游资源整合开发力度。要不断完善旅游发展规划,充分挖掘文化内涵,推进旅游与工业、农业、商业、文化体育、城建、水利、环保等相关产业的融合发展。强化旅游业组织和管理,培养一批高素质的旅游管理人才和旅游从业人员。加强旅游景点开发和线路整合,重点培植赛马赛事、亲水游乐、乡村度假三大旅游产品体系。

全面启动重大旅游项目建设。旅游项目建设是发展旅游业的关键,要坚持旅游产品多样化和特色化,全力打造以中国赛马之都、武汉江北水乡和乡村休闲为特色的旅游品牌,建设武汉市“一日游、夜间游、双休游”目的地。积极推进东方马城及周边配套设施建设,加快国际高尔夫球场提档升级。加快第一世界·武汉水乡旅游城规划调整和项目报建工作。启动金银湖“三堤一岛”及滨水商业街建设。认真规划将金银湖、巨龙湖、杜公湖通过径河、东流港、总干沟串通形成水景旅游带及径河两岸开发。推动大连海昌极地海洋馆建设。抓紧“武汉客厅”项目的策划和推进。推动柏泉、辛安渡、东山现代观光农业开发。加快柏泉古镇和景德寺建设。提升“四季吉祥”乡村旅游档次,推动以石榴红村为代表的沿江36公里休闲旅游产业带建设。

强势推进现代服务业发展。围绕现代服务业发展的新形势,结合我区服务业发展特点,以保税物流、商贸会展、休闲度假、信息服务、房地产业等为重要支撑,以赛马赛事、生态旅游、总部经济等新兴服务业为战略先导,引导社会力量参与现代服务业发展,加快培育高成长型服务业企业,推动我区现代服务规模化、规范化发展,打造功能突出、层次分明、体系完善的现代服务业产业体系。

(四)以努力构建“和谐文明区”为目的,提高人民群众的生活水平和幸福感

坚持以政府投入为主,引导社会力量参与的原则,着力实施看得见、摸得着、享得到的具体民生项目,大力推进五大系统工程,让东西湖人民真正得到实惠,充满幸福感。

积极实施“安居乐业”工程。安居乐业是最基本的民生工程,要着力打造“幸福康居、保障安居”和“就业惠民、创业富民”工程,建立完善层次更多样、覆盖面更广的住房保障体系和就业服务体系。依托54个社区、5个中心镇、27个中心村、18个基层村,加大财政投入力度,高起点规划、高标准建设还建房,要舍得把好地段用于本地居民和农工建还建房。同时,有序推进经济适用房、廉租房、公共租赁房建设和农村危房改造等,形成“还建房为主、保障性住房为辅”的安居工程新格局。努力扩大就业,以创业带动就业,进一步完善支持自主创业、自谋职业和面向所有困难群体的公共就业服务体系和职业技能培训制度,引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展,积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业,强化农村劳动力职业技能培训,鼓励就近就业和返区创业,基本实现全区城乡就业统筹协调发展。进一步完善社会保障体系,在巩固城镇企业职工养老保险和农垦企业职工养老保险制度的基础上,扩大社会保障的覆盖面,基本实现应保尽保。进一步探索城镇企业职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度相互衔接,基本实现人人享有基本医疗保障。

着力推进“健康成长”工程。贯彻落实“学有所教、病有所医、老有所养”,不断提高城乡居民的文化素质和健康水平。以辖区居民能享受终身教育为根本目标,构建学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育、老年教育、特色教育的服务体系。夯实市级教育先进区创建成果,全面提升教育教学质量,彰显科技发明、艺术教育和女子足球三大教育特色。重点打造孵化、融资、信息、产学研结合、科技综合服务五大平台,建设7个农业科技示范基地。深化医疗卫生体制改革,全面启动国家基本药物制度试点。以区人民医院为龙头,加强街和村(社区)两级卫生机构建设。进一步加强甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病防控工作。保护妇女和未成年人权益,改善妇幼保健工作。推进生育文明三级联创,实施流动人口计划生育齐抓共管。加强文体设施建设,开放全民健身中心(青少年活动中心),做好档案馆、图书馆、博物馆、规划展示馆、广电综合大楼和群团大楼的建设。全面落实《全民健身条例》。承办好全国速度赛马锦标赛。积极开展文艺下乡、图书下乡、科技下乡等活动,再建20家“农家书屋”。关注老年事业,发展养老产业,完善农村五保供养制度,继续推进区中心福利院的建设。关心残疾人生活和就业。继续推进办事处集镇有线电视数字化。

稳步落实“安全稳定”工程。认真执行稳定工作责任制,建立健全信访工作机制,完善信访各项制度,加强对征地拆迁等影响社会稳定因素的排查化解,积极预防和有效处置群体性事件。加强基层应急管理工作,健全应急机制,落实应急保障。加大安全生产宣传教育、行政执法和隐患整治力度,全面强化落实各级安全生产责任制,有效防范和坚决遏制重大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监管,巩固食品安全区创建成果。认真做好“五五”普法的总结验收工作。进一步加强社会治安综合治理,深入开展打黑除恶专项斗争,全力压降多发性侵财犯罪,严格治安行政管理,促进社会治安状况持续好转。

深入开展“清洁美化”工程。全面加强城市建设管理基础性工作,大力提升城市品质。继续推进“污水全处理、垃圾全焚烧、道路全硬化、绿地全覆盖”工程。全力推动东部片区污水收集系统尽快投入运行,完成中西部地区污水收集系统建设,加快走马岭污水处理厂建设,推进西部新农村区域运用点式处理方式,形成全区污水收集处理全覆盖。支持新沟垃圾发电厂尽快建成投入使用,积极推进将军路日处理150吨垃圾压缩中转站项目建设,配齐街道、办事处(园区)垃圾收运设备,完善生活垃圾无害化处理链条,着力构建“户集、村收、街运、区处理”的城镇环卫作业体系,实现“主次干道精细管理,背街小巷提档升级,城乡环境明显改善”的目标。继续实施四旁植树、人工造林、村湾绿化工程和城镇园林景观工程,加快生态林业建设和保护,完成造林绿化22万株,森林覆盖率达到17%。

不断加快“文明创建”工程。巩固和提升文明城区创建成果,努力营造和谐的社会环境。继续高举争创全国文明城市的旗帜,切实抓好文明城市的硬件建设,努力提升文明城市的品味档次。以落实“公共文明指数测评”为目标,切实抓好公共软环境建设,努力打造文明城市的竞争力。以“净化社会文化环境”为抓手,切实抓好优质服务质量,努力打造文明城市的文明形象。以“提高市民文明素质”为目的,切实抓好文明出行、文明行为、文明语言的引导和规范,努力提高市民整体文明素质,力争在2010年实现连续三次荣获“省级文明城区”称号的目标。

继续加强质监、人防、物价、仲裁、民兵预备役、气象、机关事务、保密、史志、档案、民族、宗教、对台、侨务、外事工作,支持工青妇、科协等群团工作。

(五)进一步加强政府自身建设,努力建设人民满意的政府

创新政府管理方式,加快职能转变,促进行政运行更加“阳光、高效、廉洁”,进一步提高政府公信力、执行力和服务水平。

构建电子政务平台,推进政府管理与创新。以有序启动“电子政府区”为基本途径,率先建设“网上政务大厅”,实现50%以上的行政许可事项网上处理。加快政府及各部门的网站建设,增强网上服务功能,推进网上服务向社区延伸,提高跨部门协同服务能力。积极推进“政务内网协同办公系统”应用,提高全体公务人员应用电子政务的能力。加快社会事务公共服务平台“一号通”、“一卡通”建设,更好地方便居民。启动地理信息三维模型项目,在武汉市远城区中率先建立三维数字城市系统,构建统一的城乡地理空间数据体系。完善网络化平安城市视频监控系统,实现监控全覆盖。

着力提高行政效能,不断完善发展环境。组织实施政府机构改革。进一步创新行政管理体制,完善“窗口式服务”和“一站式办公”制度,提高审批效率和服务水平。深化行政审批制度改革,推进并联审批和三级联网,精简行政审批事项,缩短行政审批时间,减少行政收费。完善投诉机制和责任追究制度,提高政府公信力。

深入推进依法行政和制度建设,切实规范政府行为。继续深化行政执法体制改革,完善综合执法体制。进一步完善科学合理的绩效考核指标体系和评估体制。加大对政府投资的监督,加大对政府投资建设项目的审计力度,提高资金使用效益。加大对土地管理、动拆迁、节能减排、环保等领域的行政监察力度。加强对街道、办事处(园区)财政预算管理的指导和监管。自觉接受区人大法律监督、工作监督,主动接受区政协民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。

加强勤政廉政建设和公务员队伍建设,不断提高为民服务的能力和水平。认真开展政风行风评议,强化行政督察、考核奖惩、行政问责、廉政承诺制、行政执法责任制、末位淘汰等措施,切实转变工作作风。深入推进教育、制度、监督、惩处、改革、纠风并重的预防腐败体系建设。深入开展工程建设领域突出问题专项治理,加大查办违法违纪案件工作力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续加强公务员的法律、信息化知识普及和培训,加大公务员轮岗交流力度,推动公务员队伍的素质提升、结构优化和管理创新。

各位代表,在做好上述工作的同时,继续为群众办好十件实事:

1、在全区55%的村湾和55条主要进出口道路建立垃圾收运体系。

2、再建20家农家书屋。

3、在西部街道、办事处低湖地区再修建100公里以上的田间作业道路。

4、对全区70岁以上五保户、集中孤寡户、低保户、优抚户及困难定补对象实施居家养老补贴。

5、创建村级综合服务中心20家。

6、在吴家山地区再建1—2个“小贩中心”。

7、新建107国道沿线吴家山至东山的候车站。

8、在原有城市视频监控系统的基础上再增设1000个监控摄像头。

9、在吴家山地区建设规模化公共停车场。

10、建成吴家山北“健身广场”。

各位代表!当前,我区正处于发展的关键时期,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。让我们在区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,解放思想,锐意进取,万众一心,扎实工作,为开创东西湖区改革开放和现代化建设新局面努力奋斗!

《政府工作报告》名词解释:

一区两片,三城一新:指全区以外环线为界,划分为都市发展区和新农村建设区两片,都市发展区由吴家山新城、泛金银湖生态新城、台商产业新城组成,其它区域作为新农村建设区。

三区一带:指西南部以慈惠、新沟镇、辛安渡和东山为主的蔬菜种植区,中部以径河、走马岭为主的特色水产养殖区,北部以东流港牧业园、柏泉、东山为主的高效农牧业区以及环汉江、府河、沦河现代农业观光旅游带。

三堤一岛:指金银湖中部人工筑起金堤、银堤、金银堤以及一个创意岛。

“武汉客厅”项目:指在金银潭地区建设的集文化博览、文化创意、特色街区、酒店集群、文化艺术品市场等于一体的综合性城市名片。