意见征集

主页 > 互动交流 > 意见征集 >

东西湖区旧城改建工作操作规程(征求意见稿)

文章来源:区重点办 | 责任编辑:东西湖区人民政府 | 发布日期:2018-06-27 10:02 | 浏览次数:

第一章  总  则

    第一条  为推进旧城改建工作,加快城市更新,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(省人民政府令第380号)、《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(市人民政府令第234号、第275号)、《武汉市人民政府关于进一步加强土地供应管理促进节约集约用地的意见》(武政规[2016]1号)、《武汉市人民政府关于印发武汉市政府购买棚户区改造服务管理办法(试行)的通知》(武政规[2016]5号)、《武汉市人民政府关于印发武汉市国有土地上房屋征收与补偿操作指引的通知》(武政规〔2018〕6号)、《关于市城建重点工程征地拆迁工作有关经费的补充通知》(武城重办〔2009〕15、16号)等相关规定,结合东西湖区工作实际,制定本操作规程。

    第二条  旧城改建工作应当遵循政府主导、统筹规划、市场运作、整体改造的工作原则。

    第三条  本操作规程适用于本区辖区范围内经批准纳入国民经济和社会发展年度计划的旧城改建项目。

第二章  项目准备阶段

    第四条  明确范围和用地性质。街道办事处负责初步拟定旧改项目用地范围,完成范围内的基础数据调查工作。区国土规划局负责出具规划意见,确定项目用地范围和用地性质。区征收办负责对项目可行性进行分析研判并拟定房屋征收范围。

    第五条  危房集中、基础设施落后认定。区政府组织房管、建设等部门就危房情况、基础设施配套情况进行认定,并公布认定结果,征求公众意见。区房管局负责调查拟征收范围内危房的数量、建筑面积等情况。危房应当通过房屋安全鉴定予以确定。区建设局负责收集、调查拟征收范围内及其相邻区域基础设施情况(主要包括供电、管道供气、给水、排水、道路交通、停车位、消防、人防、环境卫生、园林绿化等设施情况),相关部门和单位应积极配合。

    第六条  编制旧城改建项目年度计划。项目所在地街道办事处负责旧城改建项目年度计划的前期申报工作,区征收办负责全区旧城改建项目年度计划的资料收集、审核汇总和编制工作,报区人民政府审定后,区发改委编制国民经济和社会发展计划提交区人民代表大会或人大常委会审议通过。区土地储备中心负责办理土地储备计划。

    在纳入国民经济和社会发展计划的前提下,申请棚户区改造项目,区房管局负责收集项目相关资料,组织申报省市棚户区改造项目计划。

    第七条  项目综合成本测算。综合成本包括征收补偿费用、服务费、工作经费等。区征收办会同区财政局、区审计局等部门测算项目综合成本,联合出具综合成本测算报告。

    区重点办负责编制旧改资金财政预算,区财政局负责审核批复旧改资金预算,并依法纳入年度财政预算。

    第八条  规划咨询论证。区征收办委托第三方专业服务机构开展旧城改建项目规划咨询论证和经济技术分析,区国土规划局根据规划咨询论证结果,确定项目整体规划设计条件。

    第九条  确定承接主体。区征收办负责编制项目购买服务实施方案,报区人民政府批准后,区征收办以政府采购方式确定项目承接主体,签订旧城改建项目服务合同,承接主体足额注入项目资金。

    第十条  筹集产权调换房源。区征收办负责产权调换房源筹集、购买、统筹和调配工作,项目所在地街道办事处负责产权调换房源的具体安置工作。产权调换房屋需要在改建地段建设的,区征收办负责委托建筑设计单位按照改建地段或者就近地段用地性质、规划土地条件设计房屋建筑方案,报区国土规划局审批。

第三章  项目实施阶段

    第十一条  签订委托实施协议。区征收办委托项目所在地街道办事处作为项目实施单位,具体承担房屋征收调查、未登记建筑调查、补偿方案征求意见、房地产价格评估机构选定、初步评估结果公示、分户评估报告转交、补偿协议签订、补偿决定准备、房屋权证注销、补偿档案制作、补偿结果公示等工作。

    第十二条  确定第三方专业服务机构。区征收办委托项目所在地街道办事处通过采购方式确定项目的测绘、评估、法律咨询、审计等第三方专业服务机构。服务费用计入征收成本。

    第十三条  开展房屋调查登记工作。项目所在地街道办事处负责开展房屋征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积调查登记、预评估等工作,并在征收范围内公布调查结果,建立一户一册档案和影像资料。区人民政府组织国土规划、城管、房管、街道办事处等部门和单位,开展征收范围内未登记的建筑进行调查、认定和处理工作,并公示结果。

    第十四条  确定征收补偿方案。区征收办根据前期调查和征求意见情况,拟定房屋征收补偿方案。区人民政府组织相关部门和街道办事处对补偿方案进行论证,并公示征求意见。区征收办对征求意见进行归纳、整理,区人民政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况进行公布。区人民政府在作出房屋征收决定的15日前,将拟订的征收补偿方案向市房屋征收部门报告。

    第十五条  开展社会稳定风险评估。区人民政府作出房屋征收决定之前,根据项目情况,由项目所在地街道办事处或由街道办事处委托律师事务所、审计机构或者房地产价格评估机构等第三方机构,负责开展社会稳定风险评估工作,拟订社会稳定风险评估报告报区人民政府审核。

    第十六条  作出房屋征收决定。区征收办报请区人民政府作出房屋征收决定,被征收人超过300户的,报主任办公会(区政府常务会)研究决定。区政府作出房屋征收决定后,区征收办在七日内予以公告。

    被征收人少于800户的,签约期限不超过3个月;被征收人超过800户(含800户)的,签约期限不超过6个月。

    第十七条  组织选定房地产价格评估机构。征收决定公告后,区征收办组织被征收人以协商方式选定房地产价格评估机构;协商不成的,由区征收办通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定,或者采取摇号、抽签等随机方式确定。项目所在地街道办事处负责协商意见的收集,选票的发放、收集等具体工作。

    第十八条  房屋价值评估公示及送达。项目所在地街道办事处负责将被征收房屋价值分户初步评估结果在征收范围内公示,并在公示期满后将分户评估报告送达给被征收人。

    第十九条  组织开展房屋征收补偿。项目所在地街道办事处负责开展房屋征收补偿工作,在房屋征收决定中明确规定的征收签约期内完成房屋征收补偿签约工作,并建立一户一档房屋征收补偿资料及影像资料。

    第二十条  作出房屋征收补偿决定。被征收人在签约期限内达不成补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的,由区征收办报请区人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。

    被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,区人民政府依法向基层人民法院申请强制执行。

    第二十一条  办理注销登记。区不动产登记局、区房管局、区国土规划局根据征收补偿协议或征收补偿决定,负责办理被征收房屋所有权证和国有土地使用证的注销登记。

    第二十二条  征收完毕确认。项目征收范围内所有被征收人签订征收补偿协议或区人民政府作出征收补偿决定,由项目所在地街道办事处向区征收办申请办理征收完毕确认工作,区征收办审查无误后出具房屋征收完毕确认书。

    第二十三条  项目结算审计。区审计局负责对项目征收补偿费用进行跟踪审计,并对项目综合补偿成本和资金使用情况进行审计。

    第二十四条  启动供地程序。区国土规划局根据武汉市土地供应相关规定,启动项目供地程序,按照征收成本上浮20%或综合土地评估价格,取其价高者确定土地挂牌起始价。

第四章  项目工作经费

    第二十五条  根据《关于市城建重点工程征地拆迁工作有关经费的补充通知》(武城重办〔2009〕15、16号)相关规定,旧改项目工作经费按项目征收补偿总成本的2%计取,征地拆迁奖励按项目征收补偿总成本的0.25%计取,控违拆违奖励按项目征收补偿总成本的0.09%计取。区征收办负责项目经费统筹和拨付管理工作,征收代办费标准按照不超过征收补偿总成本1.2%计取,剩余0.8%的管理经费用于项目日常办公、协调、信访调处、维稳等工作。

第五章  附  则 

    第二十六条  本操作规程自印发之日起执行。

    第二十七条  本操作规程未尽事宜按照相关法律法规的规定执行。

 

 

东西湖区人民政府

2018年6月15日


 关于本征求意见和建议请发到电子邮箱297175676@qq.com