东政发〔2019〕3号

 东西湖区人民政府关于印发东西湖区深化服务贸易创新发展试点工作实施方案的通知

各街道办事处，开发区各产业办公室，区人民政府各部门，区直各单位：

经研究，现将《东西湖区深化服务贸易创新发展试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施

东西湖区人民政府

2019年4月23日

东西湖区深化服务贸易创新发展试点

工作实施方案

为切实做好我区深化服务贸易创新发展试点工作，根据《国务院关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复》（国函〔2018〕79号）和《市人民政府关于印发武汉市深化服务贸易创新发展试点实施方案的通知》（武政〔2018〕52号）要求，结合我区服务贸易发展实际，特制订本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持“市场主导、政府引导，突出特色、重点突破，产业支撑、融合发展”基本原则，加快优化营商环境，不断提升服务业对外开放水平。积极推动我区服务贸易规模提升、结构优化，实现全区服务进出口总额、服务出口额年均增长10%以上，培育一批具有一定规模和影响力的服务贸易骨干企业，促进我区外向型经济不断发展。

二、主要任务

（一）建立健全服务贸易管理机制。组建由区政府分管副区长任组长，区发展和改革局、区科学技术和经济信息化局、区商务局、区财政局、区行政审批局、区税务局、区市场监督管理局等部门及各街道、产业管理办公室主要负责人为小组成员的区服务贸易发展工作领导小组（以下简称区服贸领导小组），负责组织领导和统筹协调全区服务贸易发展和创新试点工作，并加强对试点工作的政策协调、实施推动、信息共享和政策保障；主办或组织企业参加服务贸易促进活动和相关会展活动；建立健全全区服务贸易发展评价与考核机制，制定实施服务贸易发展考核办法，将深化服务贸易创新发展试点工作纳入区级督查事项。领导小组下设办公室，在区商务局办公。（责任单位：区政府办公室、区商务局）

（二）加强服务业招商引资和对外开放。围绕网络安全、大数据、新零售，以及计算机服务、软件、电信、金融、现代物流等产业，加强服务业领域招商引资，引进一批高质量的现代服务业企业落户我区。认真落实国家、省、市深化服务贸易创新发展试点各项开放便利举措，复制推广自由贸易试验区扩大开放综合试点开放经验，认真执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018版）》（国家发展改革委商务部令第18号），积极推进服务业领域对外开放，大力引进相关产业优质外资项目。（责任单位：区商务局、区发展和改革局、区行政审批局、区现代服务产业办公室，各街道，各相关产业办公室）

（三）加强协调服务培育服贸市场主体。加强对区内服务贸易企业的服务和扶持，打造一批主业突出，具有一定竞争力和影响力的服务贸易骨干企业，培育一批具有一定发展潜力和特色的中小微服务贸易企业。加强对服务贸易企业的协调服务力度，按照中央、省、市文件给予政策、金融等方面的支持，协调区内金融机构按照监管部门出台的政策创新金融服务举措，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下为“轻资产”服务贸易企业提供融资支持。（责任单位：区商务局、区发展和改革局、区财政局）

（四）加强服务贸易发展模式探索创新。支持相关街道、产业办公室优化产业布局，推动服务贸易集聚发展、特色发展。依托综合保税区、国家网络安全基地等平台，建设特色服务出口基地，积极发展国际运输、保税展示交易、仓储物流、大数据、计算机服务及软件、展览等服务贸易业务。探索推进服务贸易数字化，运用数字技术提升服务可贸易性，推动数字内容服务贸易新业态、新模式快速发展。（责任单位：区商务局、区综合保税物流产业办公室、区现代服务产业办公室）

（五）加强服务贸易政策落实。积极做好国家服务贸易创新发展引导基金政策宣传、项目推荐、对接服务等工作。积极培育技术先进型服务企业，落实技术先进型服务企业所得税政策，结合全面实施营改增改革，对符合条件的服务出口实行免税或者零税率政策。积极做好服贸企业国际市场开拓保障，加大对服务贸易的出口信用保险和出口信贷支持力度。（责任单位：区商务局、区财政局、区科学技术和经济信息化局、区税务局）

（六）健全服务贸易统计体系。依托商务部“服务贸易统计监测管理信息系统”开展服务贸易统计直报，积极引导区内符合条件的服务贸易企业在信息系统内注册登记并及时准确上报服务贸易相关数据，做到应统尽统。加强重点服务贸易企业联系，对区内重点服务贸易和服务外包企业做到每月定期联系了解服务贸易情况，并指导企业网上报送数据。（责任单位：区商务局，各街道、各产业办公室）

（七）加强服务贸易企业监管与服务。加强区内服务贸易重点企业的联系和服务，及时解决企业开展服务贸易业务中遇到的问题和困难。优化服务贸易监管，严格规范执行税收政策和财政资金管理，切实防范骗税和骗取补贴的行为。切实落实企业年度报告公示制度，加强服务贸易企业经营异常名录管理。（责任单位：区商务局、区行政审批局、区市场监督管理局、区税务局）

三、我区服务贸易重点发展领域和区域

（一）巩固提升运输服务、建筑服务、服务外包等优势领域

1．国际运输服务。发挥综合保税区、汉欧铁路、国际铁路集装箱口岸、国际公路口岸等平台优势，拓展国际化大通道。做优做强中欧（武汉）班列，提升铁路国际货运功能。优化物流园区布局，积极培育保税物流、跨境电商物流、国际快递等产业集聚发展。（责任单位：区商务局、区综合保税物流产业办公室，相关街道）

2．国际建筑服务。以区内具有一定竞争力和品牌实力的建筑和勘察设计骨干企业为依托，支持企业“走出去”，通过承揽海内外建筑工程、装饰工程、勘察设计等工程业务参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，加大对欧美、中东地区市场开拓力度，探索“工程+服务”发展模式。（责任单位：区商务局，相关街道，相关产业办公室）

3．服务外包。扩大服务外包产业规模，构建结构合理、各具特色、优势互补的服务外包产业发展格局。鼓励服务模式和商业模式创新，促进服务外包产业结构优化，推动服务外包向产业链高端延伸。鼓励区内服务外包企业积极拓展服务外包海外市场，推动离岸与在岸业务协调发展。（责任单位：区商务局、区现代服务产业办公室，相关街道，相关产业办公室）

（二）培育发展网安大数据、国际维修和文化服务及会展经济等新兴领域

1．网安、大数据及计算机和信息服务。充分发挥国家网络安全基地平台作用，重点培育发展网络安全、大数据、云计算、移动互联、人工智能等新兴信息技术产业。引进一批国内外知名的网络安全、大数据和计算机及信息服务龙头企业，推动数字服务、数字经济发展。（责任单位：区商务局、区现代服务产业办公室，相关街道，相关产业办公室）

2．国际维修服务。依托临空港开发区产业优势，支持区内企业积极“走出去”，大力开拓国际飞机零部件维修服务等国际维修服务业务，不断提高国际维服务规模和水平。（责任单位：区商务局、金银湖街，相关街道，相关产业办公室）

3．文化服务和会展经济。培育本土文化企业和品牌，支持本地优秀文化出口企业发展，不断提高文化出口规模和水平。积极开展文化产业链精准招商，促进文化产业与贸易、科技、旅游相结合，推动文化产业聚集发展。大力发展会展经济，支持本地会展企业发展，不断提升会展场馆功能和会展综合服务水平。（责任单位：区商务局、将军路街，相关街道，相关产业办公室）

（三）培育打造服务贸易特色发展区域

依托网安基地、综保区优势积极打造我区服务贸易特色发展区域，充分发挥网安基地平台和企业资源优势，重点培育发展网络安全、大数据、计算机软件等相关产业，提高企业的技术水平和国际竞争力，积极开拓国际市场。依托保税物流园区优势，整合铁路口岸铁路大通道、国际快件监管中心航空大通道、公路口岸陆运大通道，依托已获批的综合保税区建设跨境电商进出平台，实现跨境货物在东西湖区快速通关、快速配送、快速交易，不断提升国际物流运输服务水平。（责任单位：区现代服务产业办公室、综合保税物流产业办公室）

四、保障措施

（一）加强组织领导和统筹推进。进一步深化对加快发展服务贸易重要性的认识，切实加强对深化服务贸易创新发展试点工作的组织领导，区服贸领导小组各成员单位按职责分工落实各自工作任务，确保工作实效。（责任单位：区服贸领导小组各成员单位）

（二）落实财政资金支持政策。切实落实中央、省、市各级对服务贸易创新发展的资金扶持政策，提高资金使用效能，促进重点领域服务出口。（责任单位：区商务局、区财政局）

（三）加强服务业招商引资。加强服务业精准招商，吸引高端服务品牌、新兴服务业态在我区集聚，积极扩大服务业利用外资规模和质量，不断提升服务贸易发展水平。（责任单位：区商务局、各街道，各产业办公室）

（四）优化服务贸易发展环境。深入实施审批服务“马上办、网上办、一次办”，不断提升政务服务水平和服务效率。深化商事制度改革，放宽市场准入，不断扩大服贸市场主体，充分激发市场活力。（责任单位：区行政审批局、区商务局、区市场监督管理局）

查看源文件：

东政发〔2019〕3 号--东西湖区人民政府关于东西湖区深化服务贸易创新发展试点工作实施方案-发文版20190401.pdf