2022年，面对经济下行压力和疫情防控双重考验，区商务局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻党的十九届五中、六中全会精神，按照“一谷引领、两轴驱动、三带协同”的区域发展布局，扎实推进招商引资“一号工程”，完善招商引资体制机制，创新招商方式，全力以赴稳内需、扩开放、促转型，保持了商务经济平稳健康发展。
一、2022年商务经济工作完成情况
(一)商务经济指标
1、社会消费品零售总额/增速
目标任务:我区2022年社零额增幅必达目标12.5%，总量543亿元，拼搏目标15.5%，总量557亿元。
完成情况:2022年，我区社零额完成497.9亿元，增幅3.2%，高于全市增幅1个百分点。
2、外贸进出口总量/增幅
目标任务:我区2022年进出口必达目标252亿元，增幅15%，拼搏目标254亿元，增幅16%。
完成情况:1-11月份，我区进出口完成227.2亿元，同比增长13.1%。
3、招商引资实际到位资金
目标任务:我区2022年招商引资到位资金必达目标904亿元，拼搏目标980亿元。
完成情况:预计全年，我区招商引资到位资金完成904亿元，完成全年任务的100%。
4、产业项目到位资金
目标任务:我区2022年产业到资必达目标350亿元，拼搏目标380亿元。
完成情况:预计全年，我区产业到资完成350亿元，完成全年任务的100%。
5、实际利用外资增速/FDI总量
目标任务:我区2022年实际利用外资必达目标12亿美元，拼搏目标12.2亿美元;FDI必达目标2.69亿美元，拼搏目标2.73亿美元。
完成情况:预计全年，我区实际利用外资完成12亿美元，完成全年必达目标的100%，其中FDI完成2.12亿美元，完成全年必达目标的78.8%。
6、工业项目招商引资到资占比
目标任务:工业到资占比必达目标48%(168亿元)，拼搏目标50%(190亿元)。
完成情况:预计全年，我区工业到资占比达到70%，完成全年必达及拼搏目标。
(二)产业链招商引资
目标任务:根据武汉市下达的年度招商引资绩效目标任务，我区2022年产业链招商绩效指标为:先进制造业签约金额550亿元;现代服务业项目签约金额200亿元;引进50亿元以上工业项目3个(含百亿元以上工业项目1个);引进各类500强企业总部2个;引进外向型产业项目6个;全年招商引资项目开工70个。
完成情况:2022年，我区共签约产业项目100个，协议投资额约546.895亿元，完成市级下达的年度签约额750亿元目标的72.9%。其中:引进工业项目53个，协议投资总额373.435亿元，完成先进制造业年度550亿元目标的67.9%;引进服务业项目44个，协议投资总额157.72亿元;完成现代服务业年度200亿元目标的78.86%;引进其他产业项目3个，协议投资总额15.74亿元。
2022年，我区共引进外向型产业项目12个，完成年度指标任务的200%;引进各类500强总部项目2个，完成全年指标任务100%;引进50亿元以上工业项目2个。
(三)常态化疫情防控督查工作完成情况
一是坚决落实行业主管责任，成立了大型商场超市防控工作专班，制定了《关于督查大型商超落实疫情常态化防控工作方案》。按照方案要求，区商务局会同各产业办加强督查力度，按照平时状态每日督查包保点位不少于2次，“战时”状态全程驻点的要求，督促全区21家大型商超按照疫情防控工作指南严格落实各项制度。通过高效有力的督查，我区21家大型商超全部被评定为疫情防控绿牌单位。二是配合企业组防控专班积极开展园区疫情防控督查，严格园区卡口进出人员和外来司机核查管理，压实街道和企业责任。三是参加机场专班防疫工作，今年以来，共接收15次入境航班，转运旅客2705名，未出现一次纰漏。四是严格落实口岸防疫要求。对通过铁路口岸通关的进口高风险货物进行消杀处理，做到“入境先消杀，开箱必消杀”。在综保园区设立公共消杀、检测场所，为园区企业免费提供预防性消毒服务，降低企业运营成本，提高清关效率，保障企业在疫情下的稳定运营，得到区内企业一致好评。
(四)打击非法流动加油工作完成情况
为进一步打击非法运输、储存、销售成品油行为，我局多次联合相关部门组织督查，督促各属地街道开展巡查，对非法违法行为予以有效的震慑和打击。今年以来会同相关单位累计联合执法23次，查获案件23起，协助调查10人，共查获非法储油黑窝点3个，扣押非法流动车辆21辆，收缴柴油12792升，汽油4825升。
(五)一刻钟便民生活圈试点建设工作完成情况
结合全区“十四五”商业网点规划，将社区商业各业态按照网格进行分类分级摸底统计，确定网点发展建设需求，为便民生活圈建设工作提供科学细致的数据支撑。根据我区实际，制定了《东西湖区一刻钟便民生活圈试点实施方案》，以将军路街道马池墩社区、常青花园第一社区和常青花园第六社区作为一刻钟便民生活圈为首批试点社区，并指导3个社区按照“一圈一策”要求，制定试点便民生活圈建设改造方案。下一步按照试点先行、以点带面、逐步推开的思路，在我区逐步建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活圈。
(六)组织企业申报奖励资金工作完成情况
通过走访调研，宣传惠企政策，2022年对企业反映的220个具体问题予以协调解决和回复。同时，积极帮助区内120家企业申报国家、省市区级的各类奖补资金合计10246.7万元。其中，申报省级外经贸专项资金(FDI)438万元;申报小进限、服务业高质量发展、疫情防控专项补贴资金及消费升级奖励资金共1593.1万元;申报各级外经贸奖励资金7848.36万元;申报服务贸易专项资金367.24万元。通过对企业奖励资金的申报和拨付，进一步提振了企业信心，体现了各级党委、政府支持实体经济发展的责任担当。
(七)商业网点规划布局工作完成情况
一是积极与区自然资源和规划局和径河街道沟通对接，多次组织召开临空港新城商业布局规划建设沟通会，局主要领导深入街道进行实地走访了解商业现状，稳步推进新城商业网点规划建设。二是积极推动加油站建设，今年以来中石油码头潭公园加油站已建成营业，107国道、惠安大道、革新大道沿线等5座加油站正在施工建设，预计明年年初陆续对外经营，届时将为全区主要干道过往车辆提供更加便捷的加油服务，方便周边居民加油。
(八)商贸领域安全生产工作完成情况
按照《全区安全生产大检查工作实施方案》等文件有关要求，认真推进安全生产大检查和专项整治工作落实。今年以来，共计排查监管企业95家次，出动检查人员136人次，排查各类一般事故隐患179处，整改安全隐患176处，跟进整改3处，有效地促进了全区商贸领域安全生产形势平稳，监管领域未发生有疫情传播及有影响的安全生产事故。
二、今年以来工作亮点
(一)深入推动招商领域改革创新，内生动力持续增强
一是开展招商引资体制机制改革，形成区级统筹、部门领衔、产业办分类出击、街道属地服务的分工明晰、权责一致的大招商工作机制。二是聘请区内京东方、九州通、良品铺子等15家龙头企业主要负责人为东西湖区“招商大使”，深挖产业链上下游项目资源。三是与世界知名第三方专业机构普华永道等合作，对重大项目、科技前沿产业和新业态项目，及时启动专家研判评审和尽调，全面提升我区在项目筛选时专业化判断能力和项目质量。四是组建东西湖区招商“突击队”赴粤港澳大湾区、京津冀、长三角地区开展驻点招商。有针对性地上门对接各产业门类中的头部企业、专精特新“小巨人”企业和“隐形冠军”企业，主动推介临空港开发区(东西湖区)投资环境和政策优势。五是坚持创新驱动，探索资本和特色园区招商新模式，积极引入上海复兴等优质产业投资基金，发挥国有企业平台市场化招商功能优势，建立“项目+基金+股权”模式，推动了投资400亿元的楚兴生产基地等项目签约落地。
(二)积极实施扩内需促消费，打造消费中心城市
一是以扩内需、促消费、稳增长为目标，以提振消费信心、丰富消费供给和激发消费活力为主线，制定了《东西湖区2022年度消费促进活动方案》，联合区文旅局、区农业局探索跨领域、多业态、新场景、新体验的全域融合新模式，围绕汽车、美食、商贸超市、名特产品等4大板块，策划了“乐享其程 为你加油”汽车促销活动、“食安东西湖”、“复苏武汉客厅”、“农产品展销会”、“万达微度假消费场景”等一系列活动。二是聘请第三方整体策划宣传促消费活动，通过知名新媒体平台和APP定制专题页面，整合展示全区重点消费促进活动及成效。三是制作创意短视频，投放线上媒体平台及武汉地铁电视广告，营造消费促进氛围。通过微信公众号原创推文，挖掘行业消费优势，聚焦重点消费场景，助力企业扩大影响力。四是以“武汉临空港文化中心喜迎二十大·国庆生活节”活动为契机，国庆期间在文化中心科博馆外设置了美食市集展销区，展示我区食品名企，推广企业品牌。
(三)着力提升口岸功能，构建全方位对外开放新格局
一是申报与建设三类指定口岸。为丰富中欧班列功能，打造陆港枢纽，我局积极申报建设粮食、肉类、水果等三类指定监管区。目前该项目初步设计方案已完成，三类指定口岸可行性研究报告获得基本认可。二是积极推进汽车平行进口试点。2021年经过努力，全年完成超1000辆整车进口，促使武汉市获得汽车平行进口试点城市资格。2022年8月，我区企业武汉临空港国际贸易有限公司成功获得武汉市汽车平行进口试点对象。2022年1-10月全区完成整车进口593辆，进口货值约7000万元。三是充分发挥综保区东西湖园区毗邻华中最大铁路中心站、中欧班列起点口岸功能作用，依托湖北省整车进口口岸、湖北国际快件监管中心、跨境电商等功能平台，与国内外市场对接，打造功能完善、华中地区最具影响的国际交易集散地。2022年综保区东西湖园区预计完成进出境货值15.36亿美元(107.52亿人民币)，同比2021年度实现增幅超过61%。
(四)落实全面从严治党，机关作风持续改进
一是加强党的建设。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，切实增强“四个意识”，加强党对商务工作的领导，坚持党建工作和业务工作同抓同促，以党建工作促商务发展。二是加强作风建设。树立为企业服务、为民服务的价值取向，坚决杜绝服务不到位、工作不落实、担当不主动等“衙门”作风。深入开展企业帮扶活动，对我区49家重点限上商贸企业实行包保服务制度，对企业反馈的76个问题已全部解决销号。三是加强依法行政。严格按照法定权限和程序开展工作、行使权力。全局上下认真执行廉洁自律各项规定，自觉接受党和人民群众的监督，加强党风廉政和惩防腐败体系建设，确保商务工作公开透明，让行政权力在阳光下运行。
三、存在的问题和困难
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在当前国际国内大形势下，我区商务经济发展和招商引资工作还存在一些不容忽视的问题。
(一)招商引资项目信息渠道有待拓宽。当前，招商引资项目来源主要依赖节会招商、上级推荐、落户企业增资扩产等主要渠道，招商项目信息来源渠道单一，难以满足我区招商引资和项目建设需求。通过已签约、在谈项目摸排统计结果看，重大项目、知名项目、优质项目少，工业项目以及各类500强总部项目储备和后劲明显不足。
(二)项目签约到落地开工转化衔接不畅。招商引资工作从单一的“重签约”向签约、开工“两手抓”转变，今年招商引资亿元以上开工纳统项目个数纳入绩效考核目标，截止10月底，我区仅完成39个，占全年必达目标的56%。部分项目因疫情和企业投资计划变更影响无法推进;部分项目落地推进过程缓慢，则是服务企业的能力、项目引进的质量和项目的全流程管理等方面存在不足。
(三)部分商务经济指标面临较大压力。一是社零额增长压力持续增加。2021年社零额当月及累计总量基数很大，成为制约今年社零额增长的最大压力。同时受疫情等多方面因素影响，目前各行业龙头企业均呈现疲态，对社零额增长逐渐造成“拖累”。目前我区社零额增幅虽然排名全市前列，但全年有极大可能位次下滑至全市中下游。二是FDI缺乏新的增长点，10月份已掉进度，11月份无新的凭证纳统，当月无数据上报。我区目前缺乏新的外资项目及目标企业，FDI目标还有5000万美元左右的缺口，完成全年任务有较大压力。同时，缺乏有效的FDI储备，明年FDI到资开门红十分困难。三是外贸进出口与预期目标有较大差距。受大环境影响，龙头企业进出口预计完成情况发生巨大变化。我区最大的进出口企业京东方进出口总额由年初的预计完成80亿元缩减为35亿元，目前仅完成32亿元，同比下降28%。尤其是该公司出口方面，已同比下降61%左右。市商务局多次召开外贸进出口工作推进会，要求各区落实完成全年任务。按目标分解，我区每月需完成近26亿元。而目前我区单月最高完成仅22亿元，全年很难完成该项任务目标。
(四)商业业态陈旧，消费场景不足。一是商业网点建设规模不足。人均商业零售面积目前仅为1.55㎡/人，低于全市1.85平方米/人的平均水平，与其它城区存在一定的差距，现有商业区在不同程度上还存在管理不到位、环境不佳、档次不高、特色不突出等问题。二是商企竞争实力急需提高。大型企业、龙头企业、支柱型企业、标杆型企业缺乏，行业影响力和带动力急需提高。三是商业网点结构有待优化。多数商业网点经营商品差别不大，经营手法雷同，缺乏区别于其他同类型网点的鲜明特色，同时缺乏高档次、高品位的商业网点，不能有效满足居民消费需求，难以吸引更多的消费者光顾。四是部分商业网点环境亟待改善。现有商业网点基本上布局在闹市区，部分区域存在交通不便，停车场位不足，市场布局凌乱，卫生状况差等问题。
四、2023年工作打算
2023年全区商务工作总体安排是:全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市商务工作会议和区委、区政府的总体部署和要求，高扬招商引资大旗，统筹推进商务各项工作，着力深化商务领域改革，着力破解商务发展新难题，着力提升我区商务经济综合实力，为全区经济社会持续健康发展做出新的更大贡献。
(一)继续深化招商领域改革创新，打造招商引资“新引擎”
一是开拓创新招商平台渠道。搭建高效招商活动平台。通过举办、参与各种节会招商，精准策划招商引资专题活动，积极对外推介东西湖区投资环境。采取线上线下结合方式，积极走出去，举办各类招商活动。二是制定完善招商引资配套政策。出台《中介招商奖励办法》，丰富项目信息来源和渠道，发挥社会化力量招商功能，强化政策吸引力。研究制定《产业园区专项政策》，鼓励和引导社会园区开发资本和主体单位通过现代化园区运营和产业导入方式，为我区产业集群建设和区域总部经济集聚区发展提供服务。三是出台人才招引相关政策，对符合新型显示、网安与大数据、食品与大健康、智能制造相关产业专业人才提供优惠扶持政策，通过引进人才推动项目发展。四是完成区招商公司组建工作，强化市场化招商职能，探索实施更加灵活用人机制，市场化招聘招商专业人才。
(二)强力推进招商引资“一号工程”，掀起招商引资“新热潮”
一是制定完善的产业发展规划，基于我区“1+4+N”产业体系区域的产业承载力和周边产业环境，制定《重点细分产业指导目录》，制定总目标与阶段化目标，关注和招引核心资源与重点项目。二是围绕核心产业或京东方、宝龙达、顺丰等龙头企业，深挖紧盯企业的潜在需求，延伸企业与我区的合作范围，吸引同一类企业集聚，也包括其上下游产业链和相关支持性服务行业集聚围绕，有针对性延链补链强链。三是突出总部招商，以总部经济为主导、楼宇经济为载体，吸引大型企业集团在本区设立全国性总部、第二总部、区域总部和功能性总部。四是强化招商引资队伍建设。结合干部调整等时机，优中选优，配强招商引资干部队伍。通过以会代训、挂职锻炼、项目考察等方式，不断提高招商干部队伍思维层次和工作能力。
(三)实时督促，加强各项商务经济指标“运行调度”
招商引资产业到位资金目标:一是应统尽统。紧盯京东方的股份回购，楚兴、海天味业、创维、联东U谷、中交二航局网络信息产业园、益海嘉里武汉中央厨房、龙图光电、丰树等重大项目。二是开拓渠道，持续摸排新注册的资本金在5000万元以上的企业信息，与其签订投资协议后进入市级招商引资项目系统库。
FDI目标:一是紧盯重点项目，如丰树、名创优品、华时信安、星宜、优鲜供应链等。二是加大外资招商引资力度，重点洽谈一批，引进一批外资项目。三是争取出台FDI到资奖励政策。
社会消费品零售总额目标:一是推进“小进限”工作，不断排查区内现有企业，做到应统尽统。二是加快每日优鲜、创维、海天味业等项目的推进速度，早日形成增量。三是加大招商引贸力度，不断扩大商贸企业进限储备库。四是提升企业服务，鼓励企业做大做强，在现有的企业中挖掘新的增量。
外贸进出口目标:一是鼓励京东方、福汉木业、康宁以及保税区内大型供应链企业等加大出口力度。二是紧盯区内有进出口实绩的重点项目，如楚兴进出口业务进展。三是加快推进粮食、水果、肉类口岸申报，促进整车进口工作取得实际进展，推动综保区跨境电商业务发展和加工进出口贸易。四是结合武汉市进出口政策，配套专项资金对区内重点进出口企业进行奖励，刺激进出口数据增长。
(四)大力健全商贸流通体系网络，千方百计扩内需促消费
一是重点打造吴家山、金银湖、将军路三个区域商业中心，提质升级五丰商业步行街、庭悦荟社区邻里创意街、十方情景艺术商业街、武汉客厅汉口茶市古玩城特色商业街和壹站城特色商业街，整治片区商业环境，引导规范片区内部商业业态。二是规划吴家山新城片区大型商业地块招商引资，积极引进红星美凯龙、爱琴海等商业综合体项目。三是培育新型消费业态，鼓励建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅。推进一刻钟便民服务圈试点和建设，完善便民生活圈商业业态，提升便民服务功能。四是以“提升传统消费，培育新型消费，全面促进消费”为追求，打造贯通全年、多元融合、模式创新、涵盖全域的消费促进新平台，统筹打造具有较强影响力的标志性促消费活动，并形成品牌效应。五是围绕汽车、美食、商贸超市、名品、重点活动等5大板块，通过知名新媒体平台、武汉地铁电视广告、微信公众号等渠道，挖掘行业消费优势，聚焦重点消费场景，助力企业扩大影响力。通过持续的消费培育及整合推广，擦亮东西湖消费品牌，到达“使东西湖人留在东西湖消费，让东西湖以外的人愿意来东西湖消费”的目的。
