湖北日报全媒记者 余姝满

访谈嘉宾 冯鹏志 中央党校(国家行政学院)哲学教研部主任

阅读提要

从“民族复兴的根基”和“国家强盛的前提”的高度来把握国家安全和社会稳定的本质、内涵、地位与作用，体现了以习近平同志为核心的党中央在审视和维护国家安全和社会稳定上的新高度、新视野、新境界。

加快构建新发展格局，是一项关系我国发展全局的重大战略任务。高质量发展和高水平安全是有机统一与协调并进的，必须紧扣构建新发展格局，厚筑安全发展的路径。

推进国家安全体系与能力现代化，体现出鲜明的战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维特点。

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。

——党的二十大报告指出

深刻把握推进国家安全体系和能力现代化的重要性

记者:党的二十大报告将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作为独立的部分进行了全面论述与部署推进，并把“国家安全”提升至“民族复兴的根基”这一高度。结合当下国际国内形势，如何理解和把握“推进国家安全体系和能力现代化”的重要性?

冯鹏志:党的二十大报告指出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。这一系列重大论断，从“民族复兴的根基”和“国家强盛的前提”的高度来把握国家安全和社会稳定的本质、内涵、地位与作用，体现了以习近平同志为核心的党中央在审视和维护国家安全和社会稳定上的新高度、新视野、新境界，为我们深入理解和把握“推进国家安全体系和能力现代化”的重要性提供了根本遵循。

改革开放以来，我们党高度重视正确处理改革发展稳定关系，把维护国家安全和社会稳定作为党和国家的一项基础性工作来抓，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好的安全环境。进入新时代，随着中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，我国面临新的、更加突出的国家安全形势。在这一背景下，推进国家安全体系和能力现代化成为亟待加强的重大历史任务。

外部风险挑战日益增多。世界多极化深入发展，国际格局深刻演变。经济全球化成为不可逆转的时代潮流，但保护主义、逆全球化思潮上升;新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，科技领域竞争加剧，我国仍面临一些关键核心技术受制于人的压力;传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，对国家安全构成严重威胁。只有积极营造有利于我国改革开放和现代化建设的外部安全环境，才能有力维护国家主权、安全、发展利益。

内部风险隐患集中凸显。我国经济社会发生深刻变化，改革进入攻坚期和深水区，安全风险呈现出新的特点:风险涉及领域日益广泛，国家安全内涵和外延比历史上任何时候都更丰富，时空领域比历史上任何时候都更宽广;各种风险关联度高、传导快、共振强;风险呈现形态更加复杂，既有显性风险又有隐性风险，既有周期性风险又有结构性风险，既有“黑天鹅”事件又有“灰犀牛”事件，而且各类风险成因多样、彼此交织;一些风险触点多、燃点低、影响广、危害大，处理起来机会窗口时间短，临机决断、火候拿捏要求高。

人民安全需求更加强烈。随着我国经济社会发展水平快速提升，人们更加期盼在国运昌盛、天下太平、活跃有序的环境中创造幸福生活;更加期盼在劳动生产过程中有周全、牢靠、持久的安全防护和保障;更加期盼在衣食住行的日常生活中有高品质的供给;更加期盼在自然灾害发生时生命财产能够得到有效保护，损失减少到最低。满足人民群众日益增长的安全需要，关系人心向背，关系社会和谐稳定，关系党的执政根基的巩固。

国家安全维护在体系、机制和能力上迫切需要提升。同形势任务要求相比，维护国家安全的统筹协调机制不健全;国家安全动员、极端情况应对、重大突发事件处置等方面的管理体制和工作机制有待完善;跨境数据流动、个人信息安全保护、网络空间管理等安全新领域规则制定存在薄弱环节;一些领导干部对安全风险隐患重视不足、麻痹大意、心存侥幸，应对风险见事迟、反应慢、应急处变本领不强，等等。切实解决好这些问题，也进一步凸显了推进国家安全体系和能力现代化的重要性和紧迫性。

紧扣构建新发展格局，厚筑安全发展的路径

记者:统筹发展和安全是我们党治国理政的一个重大原则。党的二十大报告鲜明提出“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”，并谈到健全国家安全体系、增强维护国家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系。“新安全格局”的内涵是什么?如何认识“新安全格局”与“新发展格局”之间的关系?

冯鹏志:习近平总书记强调“保证国家安全是头等大事”，创造性提出总体国家安全观，涵盖我国改革开放和社会主义现代化建设各领域、各方面、各层次、全过程。在总体国家安全观的指导下，我们党在加快构建新发展格局的同时，把安全发展贯穿构建新发展格局的全过程和各领域，全面构筑新安全格局，形成了全面可靠的发展安全保障体系，在统筹发展和安全上开创了以新发展格局支撑新安全格局、以新安全格局保障新发展格局的新局面。

坚持以新安全格局保障新发展格局，就是要在坚持党对国家安全工作的绝对领导、坚持中国特色国家安全道路、坚持以人民安全为宗旨的前提下，坚持统筹发展与安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持加强国家安全干部队伍建设，健全国家安全体系、增强维护国家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系。“完善高效权威的国家安全领导体制”“完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系”“完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”等等，党的二十大报告作出了明确的战略部署。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展与安全，是党的十八大以来，习近平总书记在治国理政和维护国家安全上创造性提出的重大原则;贯通安全与稳定，是党的二十大在推进国家安全体系和能力现代化上作出的重大创新。加快构建新发展格局，是一项关系我国发展全局的重大战略任务。高质量发展和高水平安全是有机统一与协调并进的，必须紧扣构建新发展格局，厚筑安全发展的路径。

突出前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进

记者:党的二十大报告提出，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，特别谈到了“构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”“建立大安全大应急框架”“社会治理共同体”等。如何理解总体国家安全观所蕴含的系统性、整体性战略思维?

冯鹏志:坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的核心内容。坚持总体国家安全观，正是以习近平同志为核心的党中央对新形势下我国面临的各种安全问题和安全挑战的系统回应。

党的十八大以来，我们党在维护国家安全问题上坚持系统观念，提出并落实总体国家安全观。加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，推进国家安全体系和能力现代化，体现出鲜明的战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维特点。这既为全面推进国家安全体系和能力现代化提供了以系统观念为基础和原则的科学思想方法，也进一步强化了总体国家安全观的前瞻性、全局性、整体性特质。

坚持和突出前瞻性思考。坚持总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，不是权宜之计，而是为了长治久安。在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进程中，我国所面临的安全问题不仅不会消失，甚至可能发生复杂变化。这就决定了维护国家安全不仅要着眼于眼前，而且要立足于长远;不仅要有现实的应对措施，而且要有后续的多样手段;不仅需要治标，而且需要治本;不仅不能被动应付、事后应付，而是必须保持前瞻思考、主动把握。

坚持和突出全局性谋划。坚持总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，既不是简单地就安全谈安全，也不是把安全问题局限于某些特定领域，而是要在坚持统筹发展与安全、贯通安全与稳定的前提下，全面、动态、开放地把握国家安全更加丰富的内涵、更加拓展的外延、更为复杂多变的现实。在影响国家安全的因素的把握上，既要关注战争冲突、文化渗透等人为因素，也要关注地缘环境、气候变化等自然因素;既要关注国际局势、时代主题、经济转型等宏观因素，也要关注实现安全的各种具体因素。在实现国家安全的途径的把握上，既要注重建立相关工作机构和法律制度，也要重视建立相应的工作机制和行动链条;既要重视硬手段建设，也要重视软手段建设。

坚持和突出整体性推进。坚持总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，首先是直接涉及到国家安全工作的方方面面，体现出各方面工作与安排在相互联系、相互影响、相互作用上的高度整体性，这就要求我们不但要维护各个领域的安全，而且要从系统的高度谋划、保障和推进国家的整体安全。其次，随着我国发展在更高水平、更大范围、更多维度上展开，尤其是随着高质量发展成为我国全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展与安全的相互联系和相互影响必将愈益突出，这就要求我们必须更加重视从整体上统筹发展与安全，处理好发展与安全的关系，坚持以发展为本，以高水平安全保高质量发展，以高质量发展促高水平安全。同时，随着我国现代化国家建设的持续展开，安全与稳定的相互关联和相互转化也将愈益复杂深化，这就要求我们必须更加自觉地从整体上贯通安全与稳定，处理好安全与稳定的关系，坚持以建设更高水平的平安中国为导向，以高水平安全保障长期持续稳定，以长期持续稳定助推高水平安全。